База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/94-1150/2019

21 июня 2019 года                                                                                                              г.  Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Швалов А.Г.                - зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Дунина А. А.               - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

Алышова А.Е.             - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

рассмотрев обращение, поступившее из Управления Федерального казначейства по Новосибирской области (далее - УФК по Новосибирской области), о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» (далее - ФГБОУ ВО «Новосибирский медицинский университет»), в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России из УФК по Новосибирской области поступило обращение о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок ФГБОУ ВО «Новосибирский медицинский университет».

Суть обращения УФК по Новосибирской области сводится к следующему.

В нарушение требований, установленных ч. 11 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пп. в п. 26 раздела 2 «Порядок подготовки отчета» Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» (вместе с «Положением о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения), ФГБОУ ВО «Новосибирский медицинский университет» при подготовке отчета об исполнении в графе «Документ, подтверждающий исполнение» по показателю 3 вместо наименования и реквизитов документа, подтверждающего исполнение обязательства по оплате, указаны наименование и реквизиты документа, подтверждающего исполнение обязательства по поставке (выполнению, оказанию) товаров, работ, услуг в 50 отчетах об исполнении контракта (по 50 документам), по 50 контрактам на общую сумму 110 489 741,27 руб., заключенным ФГБОУ ВО «Новосибирский медицинский университет» в 2018 году:

1. по     контракту     от   08.10.2018   №       135/18/147      (реестровый     номер     контракта

1540601118618000182) с ценой контракта 45 000 000,15 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 29.12.2018 № 162090 в отчете об исполнении контракта от 11.01.2019 указана товарная накладная от 19.12.2018 № 16478;

2. по     контракту     от   21.11.2018   №       135/18/179      (реестровый     номер     контракта

1540601118618000217) с ценой контракта 53 010 845,60 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 29.12.2018 № 161290 в отчете об исполнении контракта от 11.01.2019 указана товарная накладная от 27.12.2018 № 17121;

3. по     контракту     от   11.10.2018   №       135/18/154      (реестровый     номер     контракта

1540601118618000190)  с ценой контракта 709 114,45 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 27.11.2018 № 390092 в отчете об исполнении контракта от 28.11.2018 указана товарная накладная от 12.11.2018 № ТР02-000023;

4. по    контракту     от  16.10.2018     №       135/18/159      (реестровый     номер     контракта

1540601118618000194) с ценой контракта 864 015,61 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 27.11.2018 № 390067 в отчете об исполнении контракта от 28.11.2018 указана товарная накладная от 12.11.2018 № СП02-000023;

5. по     контакту      от  26.10.2018     №       135/18/173      (реестровый     номер     контракта

1540601118618000208) с ценой контракта 190 184,15 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 27.11.2018 № 390079 в отчете об исполнении контракта от 28.11.2018 указана товарная накладная от 21.11.2018 № 7135;

6. по    контракту     от  23.10.2018     №       135/18/171      (реестровый     номер     контракта

1540601118618000206) с ценой контракта 261 821,50 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 22.11.2018 № 335065 в отчете об исполнении контракта от 23.11.2018 указана товарная накладная от 01.11.2018 № 3594;

7. по     контракту     от   22.10.2018   №      135/18/169     (реестровый       номер       контракт

1540601118618000205) с ценой контракта 240 335,60 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 14.11.2018 № 226009 в отчете об исполнении контракта от 19.11.2018 указана товарная накладная от 07.11.2018 г. № 6838;

8. по     контракту     от   22.10.2018   №      135/18/168     (реестровый       номер     контракта

1540601118618000204) с ценой контракта 365 303,20 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 14.11.2018 № 226001 в отчете об исполнении контракта от 15.11.2018 указана товарная накладная от 07 ноября 2018 г. № 6818;

9. по     контракту     от   15.10.2018   №      135/18/156     (реестровый       номер     контракта

1540601118618000191)  с ценой контракта 86 180,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 31.10.2018 № 36513 в отчете об исполнении контракта от 02.11.2018 указана товарная накладная от 29.10.2018 № 6592;

10. по контракту     от     11.10.2018  №      135/18/152       (реестровый     номер     контракта

1540601118618000187) с ценой контракта 59 810,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 31.10.2018 № 36525 в отчете об исполнении контракта от 02.11.2018 указана товарная накладная от 29.10.2018 № 6593;

11. по контракту     от     10.10.2018  №      135/18/150       (реестровый     номер     контракта

1540601118618000186) с ценой контракта 10 920,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 30.10.2018 № 12892 в отчете об исполнении контракта от 31.10.2018 указана товарная накладная от 23 октября 2018 г. № 133;

12. по контракту     от     17.09.2018  №      135/18/130       (реестровый     номер     контракта

1540601118618000165) с ценой контракта 46 447,98 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 29.10.2018 № 4050 в отчете об исполнении контракта от 30.10.2018 указан универсальный передаточный документ от 19.10.2018 № 888;

13. по контракту от 29.08.2018 №                    135/18/116   (реестровый номер контракта

1540601118618000152) с ценой контракта 93 800,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 24.10.2018 № 827666 в отчете об исполнении контракта от 25.10.2018 указана товарная накладная от 16.10.2018 № 8313-1/;

14. по  контракту     от      21.09.2018     №    135/18/138   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000173)  с ценой контракта 28 500,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 17.10.2018 № 743194 в отчете об исполнении контракта от 18.10.2018 указана товарная накладная от 10.10.2018 № 123;

15. по  контракту     от      25.09.2018     №    135/18/139   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000174)  с ценой контракта 74 755,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 12.10.2018 № 689098 в отчете об исполнении контракта от 15.10.2018 указана товарная накладная от 09.10.2018 № 6110;

16. по  контракту     от      13.09.2018     №    135/18/127   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000162) с ценой контракта 61 841,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 05.10.2018 № 571471 в отчете об исполнении контракта от 0810.2018 указана товарная накладная от 01.10.2018 № 10;

17. по  контракту     от      29.08.2018     №    135/18/115   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000150) с ценой контракта 80 067,20 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 27.09.2018 № 438199 в отчете об исполнении контракта от 02.10.2018 указан универсальный передаточный документ от 11.09.2018 № 2393;

18. по  контракту     от      17.09.2018     №    135/18/129   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000164) с ценой 65 671,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 26.09.2018 № 429262 в отчете об исполнении контракта от 27.09.2018 указана товарная накладная от 20.09.2018 № 2757;

19. по  контракту     от      07.09.2018     №    135/18/125   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000160) с ценой контракта 33 500,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 26.09.2018 № 429264 в отчете об исполнении контракта от 27.09.2018 указана товарная накладная от 11.09.2018 № 287;

20. по  контракту     от      03.08.2018     №    135/18/108   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000143) с ценой контракта 58 500,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 24.09.2018 № 377001 в отчете об исполнении контракта от 25.09.2018 указана товарная накладная от 19.09.2018 № 52;

21. по  контракту     от      07.09.2018     №    135/18/124   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000159) с ценой контракта 38 600,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 18.09.2018 № 313251 в отчете об исполнении контракта от 19.09.2018 указана товарная накладная от 12.09.2018 № УТ-1584;

22. по  контракту     от      04.09.2018   №      135/18/119   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000154) с ценой контракта 46 485,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 18.09.2018 №313250 в отчете об исполнении контракта от 19.09.2018 указана товарная накладная от 10.09.2018 № 651;

23. по  контракту     от      23.08.2018   №      135/18/111   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000146) с ценой контракта 8 928,40 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 05.09.2018 № 109707 в отчете об исполнении контракта от 06.09.2018 указана товарная накладная от 28.08.2018 № 109707;

24. по  контракту     от      21.05.2018   №        135/18/62   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000080)  с ценой контракта 208 601,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 17.08.2018 № 788174 в отчете об исполнении контракта от 20.08.2018 указан универсальный передаточный документ от 10.08.2018 № 148;

25. по  контракту     от      29.05.2018   №        135/18/71   (реестровый      номер     контракта

1540601118618000090)  с ценой контракта 105 000,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 20.07.2018 № 425272 в отчете об исполнении контракта от 23.07.2018 указана товарная накладная от 25.06.2018 №57;

26. по    контракту    от     10.07.2018     №     135/18/99   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000134) с ценой контракта 26 950,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 19.07.2018 № 407297 в отчете об исполнении контракта от 20.07.2018 указана товарная накладная от 13.07.2018 №3817;

27. по    контракту    от     10.07.2018     №     135/18/98   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000133) с ценой контракта 50 952,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 16.07.2018 № 355452 в отчете об исполнении контракта от 17.07.2018 указана товарная накладная от 11.07.2018 № УОФТОООООЗб;

28. по    контракту    от     28.05.2018     №     135/18/68   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000088)  с ценой контракта 364 170,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 02.07.2018 № 145810 в отчете об исполнении контракта от 03.07.2018 указана товарная накладная от 22.06.2018 № 433;

29. по    контракту    от     13.06.2018     №     135/18/78   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000109) с ценой контракта 426 071,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 20.06.2018 № 876610 в отчете об исполнении контракта от 21.06.2018 указана товарная накладная от 15.06.2018 № 14;

30. по    контракту    от     29.05.2018     №     135/18/70   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000091)  с ценой контракта 284 660,32 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 20.06.2018 № 876611 в отчете об исполнении контракта от 21.06.2018 указана товарная накладная от 13.06.2018 № 13;

31. по контракту от 25.05.2018                     №135/18/64   (реестровый номер контракта

1540601118618000089)  с ценой контракта 145 115,56 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 19.06.2018 № 855893 в отчете об исполнении контракта от 20.06.2018 указана товарная накладная от 05.06.2018 №32;

32. по    контракту    от     25.05.2018     №     135/18/63   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000082)  с ценой контракта 29 440,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 13.06.2018 № 788311 в отчете об исполнении контракта от 14.06.2018 указана товарная накладная от 05.06.2018 №244;

33. по    контракту    от      2505.2018     №     135/18/65   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000083)  с ценой контракта 12 990,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 08.06.2018 № 738378 в отчете об исполнении контракта от 09.06.2018 указан универсальный передаточный документ от 04.06.2018 № 1342;

34. по    контракту    от     25.05.2018     №     135/18/64   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000081)  с ценой контракта 101 800,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 08.06.2018 № 738381 в отчете об исполнении контракта от 09.06.2018 указана товарная накладная от 05.06.2018 № 69;

35. по    контракту    от     18.05.2018     №     135/18/61   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000079) с ценой контракта 108 000,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 06.06.2018 № 690534 в отчете об исполнении контракта от 07.06.2018 указан универсальный передаточный документ от 01.06.2018 № 272;

36. по    контракту    от     18.05.2018     №     135/18/59   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000076) с ценой контракта 45 430,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 06.06.2018 № 690591 в отчете об исполнении контракта от 07.06.2018 указана товарная накладная от 31.05.2018 №82;

37. по    контракту    от     18.05.2018     №     135/18/60   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000078) с ценой контракта 40 000,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 31.05.2018 № 615981 в отчете об исполнении контракта от 01.06.2018 указан универсальный передаточный документ от 28.05.2018 № 755;

38. по    контракту    от     17.05.2018     №     135/18/55   (реестровый        номер     контракта

1540601118618000072) с ценой контракта 40 169,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 31.05.2018 № 615997 в отчете об исполнении контракта от 01.06.2018 указана товарная накладная от 28.05.2018 № 2923;

39. по        контракту    от    17.05.2018      №    135/18/54    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000071) с ценой контракта 30 000,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 31.05.2018 № 615992 в отчете об исполнении контракта от 01.06.2018 указана товарная накладная от 28.05.2018 №2896;

40. по контракту от 17.05.2018                 №     135/18/50    (реестровый номер контракта

1540601118618000069) с ценой контракта 8 955,54 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 29.05.2018 № 560177 в отчете об исполнении контракта от 30.05.2018 указан универсальный передаточный документ от 23.05.2018 № 1225;

41. по        контракту    от    19.04.2018      №    135/18/37    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000055) с ценой контракта 18 975,36 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 14.05.2018 № 331916 в отчете об исполнении контракта от 15.05.2018 указан универсальный передаточный документ от 07.05.2018 № 1030;

42. по        контракту    от    19.04.2018      №    135/18/36    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000054) с ценой контракта 14 802,36 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 14.05.2018 № 331917 в отчете об исполнении контракта от 15.05.2018 указан универсальный передаточный документ от 07.05.2018 № 1017.

43. по        контракту    от    17.04.2018      №    135/18/33    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000047) с ценой контракта 37 500,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 26.04.2018 № 103794 в отчете об исполнении контракта от 27.04.2018 указана товарная накладная от 20.04.2018 № 50;

44. по        контракту    от    12.04.2018      №    135/18/28    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000044) с ценой контракта 54 766,10 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 26.04.2018 № 103802 в отчете об исполнении контракта от 27.04.2018 указана товарная накладная от 18.04.2018 № 49;

45. по        контракту    от    13.04.2018      №    135/18/30    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000046) с ценой контракта 14 087,87 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 24.04.2018 № 60304 в отчете об исполнении контракта от 25.04.2018 указан универсальный передаточный документ от 18.04.2018№ 879;

46. по        контракту    от    03.04.2018      №    135/18/23    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000039) с ценой контракта 15 000,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 17.04.2018 № 860329 в отчете об исполнении контракта от 1804.2018 указана товарная накладная от 04.04.2018 № 417;

47. по        контракту    от    05.04.2018      №    135/18/25    (реестровый       номер     контракта

1540601118618000041) с ценой контракта 47 726,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 12.04.2018 № 786131 в отчете об исполнении контракта от 13.04.2018 указан универсальный передаточный документ от 06.04.2018 № 104;

48. по        контракту    от    30.01.2019      №    135/19/15    реестровый         номер     контракта

1540601118619000020) с ценой контракта 2 785 977,76 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 12.03. 2018 № 123156 в отчете об исполнении контракта от 13.03.2019 указан акт сдачи-приемки услуг от 28.02.2019 № б/н;

49. по контракту от 18.09.2018                  №   135/18/131 (реестровый номер контракта

1540601118618000167) с ценой контракта 1 736 256,56 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 12.10.2018 № 689113 в отчете об исполнении контракта от 15.10.2018 указан универсальный передаточный документ от 01.10.2018 № УТнсцО 14277;

50. по контракту от 06.09.2018 № 135/18/122 (реестровый номер контракта 1540601118618 000157) с ценой контракта 2 300 719,00 руб., вместо наименования и реквизитов платежного поручения от 02.11.2018 № 77128 в отчете об исполнении контракта от 06.11.2018, указан акт о приемке выполненных работ от 22.10.2018 № 1.

Изучив информацию, представленную УФК по НСО, информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

 

Комиссия Новосибирского У ФАС России установила, что вышеуказанные факты нарушения законодательства о контрактной системе нашли свое подтверждение.

Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского У ФАС России, заказчиком - ФГБОУ ВО «Новосибирский медицинский университет» не был соблюден порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета об исполнении контракта, что является нарушением ч. 11 ст. 94, пп. в п. 26 раздела 2 «Порядок подготовки отчета» Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

При этом, Комиссия Новосибирского У ФАС России считает, что привлечение ответственных должностных лиц заказчика к административной ответственности за нарушения в части размещения отчетов нецелесообразно, так как в настоящее время ч. И ст. 94 Закона о контактной системе утратила силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского У ФАС России,

РЕШИЛА:

Признать ФГБОУ ВО «Новосибирский медицинский университет» нарушившим ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе, пп. в п. 26 раздела 2 «Порядок подготовки отчета» Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его

вынесения.