База решений
и правовых актов

 

[уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» (вх. № 14202э от 09.08.2021 года) на действия ГАУК НСО НДТ «Старый дом» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку PTZ-камер (извещение № 32110483803).

Заявитель сообщает следующее.

1. На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов 20.07.2021 года было опубликовано извещение № 32110483803 на поставку PTZ-камер (далее - Заказчик).
2. 29.07.2021г. был опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 2122931, согласно которому заявка № 2 ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» была отклонена по следующему основанию:

несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки - технические параметры камеры, меньше заявленных требований.

3. ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» считает подобное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
   1. Согласно документации о запросе котировок предметом закупки является поставка PTZ-камер.

3.2.    В соответствии с требованиями ч. 10 ст. 3.2. Федерального закона № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках товаров) и в соответствии с требованиями документации о запросе котировок, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, должна содержать следующие сведения:

Согласие участника на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией о запросе котировок, сведения об участнике закупки, сведения о цене договора, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о запросе котировок, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

3.3. ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» считает, что заявка составлена в полном соответствии с требованиями документации о запросе котировок, инструкции по заполнению заявки на участие в запросе котировок и требованиями Закона о закупках товаров и содержит конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о запросе котировок.

Так, согласно п.7 документации о запросе котировок, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы установлены в Приложении 1. «Описание предмета закупки», в котором указано следующее:

Поставка PTZ-камер, могут применяться эквиваленты

Наименование товара	ед. изм.	Кол- во
PTZ камера Canon CR-N300	шт	2

Соответственно, Заявителем был предложен эквивалент, так как данное условие не противоречит условиям документации о запросе котировок и заявлена:

Наименование товара	ед. изм.	Кол- во
PTZ камера CleverMic 4K 4035UHS (4K, 35x, HDMI, LAN, SDI, USB 3.0)	шт	2

Также, Заявителем заявлена наименьшая стоимость товара (работ, услуг) в отличие от других участников закупки и составляет: 424 000, 00 рублей. (Начальная (максимальная) цена договора: 598 000,00 (Российский рубль), с НДС).

Со стороны ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» никаких нарушений и противоречий ни требованиям Заказчика, ни инструкции по заполнению заявки, нет.

4. В соответствии с ч. 20 ст. 3.2. Закона о закупках товаров под запросом котировок в целях настоящего Федерального закона понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Согласно ч. 10 ст. 3.2. Закона о закупках товаров Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

5. Вся указанная Заявителем в заявке информация представлена в соответствии с требованиями Заказчика и инструкции по заполнению заявки, является полной и достоверной.

Таким образом, отклонив заявку ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» по причине, указанной в протоколе, Заказчик нарушил ч. 10 и 20 ст. 3.2. Закона о закупках товаров. Причина отклонения заявки, указанная в протоколе рассмотрения заявок, является надуманной и недостоверной.

Действия членов аукционной комиссии по отказу в допуске по причине указанной в протоколе рассмотрения заявок, направлены на снижение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок, и являются злоупотреблением в сфере закупок.

6. На основании вышеизложенного, ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ» к участию в запросе котировок в электронной форме по основанию, указанному в Протоколе неправомерным и нарушающим его права и законные интересы. По мнению ООО «ВКС ТЕХНОЛОГИИ», заявка общества на участие в запросе котировок в электронной форме, полностью соответствует всем требованиям и требования, предъявляемые к порядку подачи заявок и составу заявки, были полностью выполнены.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУК НСО НДТ «Старый дом» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 16.08.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы 18.08.2021 года в 11:20 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 9, каб. 915,  регистрация в кабинете 1008, этаж 10. Представители допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).