Уведомление №СИ/15656/23, №24672-эп/23, 24686-ип/2023 жалоба ООО «Вертекс» на действия ГБУ НСО «Медтех» от 28 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Вертекс» (вх.№24672-эп/23, 24686-ип/2023 от 27.12.2023) на действия заказчика ГБУ НСО «Медтех» при проведении закупки на оказание услуги по финансовой аренде (лизингу) легкового автомобиля (№ в ЕИС 32313050288).
Заявитель сообщает следующее.
Заказчик проводит аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Объектом закупки является оказание услуги по финансовой аренде (лизингу) легкового автомобиля. Извещение о проведении аукциона в электронной форме было размещено 06.12.2023 года на сайте <...> (извещение № 32313050288) и на электронной торговой площадке <...> (извещение № 32313050288).
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - 223-ФЗ) и Положением о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Медтранс" (далее – Положение).
Протокол рассмотрения вторых частей заявок и протокол подведения итогов процедуры № 32313050288 (далее – протокол) был размещен 18.12.2023 года. В соответствии с протоколом подведения итогов заявка Заявителя бела признана победителем.
19.12.2023 года Заказчик опубликовал новый протокол рассмотрения вторых частей заявок и новый протокол подведения итогов процедуры № 32313050288. В соответствии с новым протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 19.12.2023 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям документации, а именно: отсутствие права оказывать услуги по финансовой аренде (лизингу) легкового автомобиля (отсутствие ОКВЭД соответствующий предмету договора).
В документации, установленной извещением об аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, а именно: п. 22 Извещения – требования к участникам закупки и п. 23 Извещения - Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе, отсутствует требование наличия ОКВЭД соответствующего предмету договора.
Заявитель считает, что Заказчик нарушил порядок заключения договора, установленный 223-ФЗ и Положением
Обоснование позиции Заявителя:
В соответствии с частью 1 статьи 1 223-ФЗ целями регулирования данного закона являются, в том числе обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с частью 2 статьи 2 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок заключения и исполнения договоров.
В соответствии с частью 1 статьи 3 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с частью 6 статьи 3 223-ФЗ Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Особенности осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства определяются статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: <...>
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГБУ НСО «Медтранс» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 12.01.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 15.01.2024 в 14-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.