База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/34-2058/2020

23 октября 2020 года                                                                                                        г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании обращения ООО «РАЗВИТИЕ» в отношении МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при оплате контракта, заключенного по итогам электронного аукциона №0351300026020000075 на поставку сантехнических изделий, в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ провела внеплановую проверку, в ходе которой

УСТАНОВИЛА:

В своем обращении ООО «РАЗВИТИЕ» сообщило следующее.

В соответствии с п.2.4 контракта №Ф.2020.075 от 22.04.2020г., заключенного по итогам проведения электронного аукциона №0351300026020000075 на поставку сантехнических изделий между заказчиком МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» и ООО «РАЗВИТИЕ», оплата товара должна быть осуществлена в срок не более пятнадцати дней с даты подписания заказчиком документов о приемке товара.

02.06.2020г. в соответствии с счет-фактурой №ТР-470 от 30.04.2020г. и актом приема-передачи товара, заказчик принял товар. Таким образом, исходя из положений контракта, заказчик должен был осуществить оплату принятого товара в срок до 24.06.2020г. Однако до 23.09.2020г. оплата по данному контракту заказчиком произведена не в полном объеме, в частности, из цены контракта 158 875, 29 рублей, заказчиком  11.09.2020г. оплачено только 56 875,29 рублей.

По данному факту заказчиком были представлены следующие пояснения.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС). Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

На основании постановления губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» (с учетом изменений внесенных постановлением  губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 № 88, от 26.06.2020 № 113, от 28.09.2020 № 167 «О внесении изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43») деятельность МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» приостановлена с 28.03.2020г. по 31.10.2020г.

Как следует из обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 21.04.2020 г. отсутствие у должника необходимых денежных средств по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если отсутствие необходимых денежных средств вызвано установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

10.09.2020г. Учреждением была осуществлена частичная оплата задолженности по Контракту,  что подтверждается  платежным поручением от 10.09.2020 № 2442 на  сумму 56 857,29 руб.

В настоящее время деятельность учреждения по прежнему приостановлена, в адрес главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) Департамента образования мэрии г. Новосибирска направлены письма о выделении бюджетных средств на погашение кредиторской задолженности (№612-нск от 03.06.2020г., №630-нск от 08.06.2020г. и №836/1-нск от 27.07.2020г.).

Оплата задолженности по муниципальному контракту между МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» и ООО «Развитие» от 22.04.2020 № Ф.2020.75 на поставку сантехнических изделий в полном объеме будет произведена по мере поступления денежных средств.

В результате рассмотрения материалов обращения Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Исходя из представленных заказчиком документов, следует, что заказчик не смог выполнить в полном объеме свои обязательства по оплате контракта в связи с отсутствием финансирования, а также приостановкой деятельности, приносящей доход, в соответствии с постановлением губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации».

При этом, исходя из представленных заказчиком пояснений следует, что заказчик неоднократно обращался в Департамент образования мэрии г. Новосибирска (ГРБС) с просьбой выделить денежные средства, в том числе и для оплаты данного контракта.

Таким образом, фактически в действиях заказчика отсутствует состав административного правонарушения, в частности, поступление бюджетных средств на счет МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» не зависит от волеизъявления заказчика.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать, что основания для привлечения к административной ответственности должностных лиц заказчика - МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» отсутствуют.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.