База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №РНП-54-431

«01» сентября 2022 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика – Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уведомлено надлежащим образом;

в присутствии представителя участника закупки – ООО «Рестарт»: <...> (директор),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Рестарт» (ИНН 5403034361, 630048, г. Новосибирск, ул. Покрышкина, д. 1, этаж 1) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для принтеров (извещение № 0151100001722000026).

УСТАНОВИЛА:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Рестарт» (ИНН 5403034361, 630048, г. Новосибирск, ул. Покрышкина, д. 1, этаж 1) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по заправке и восстановлению картриджей для принтеров (извещение № 0151100001722000026).

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя участника закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.08.2022 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «Рестарт».

23.08.2022 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

25.08.2022 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ООО «Рестарт» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «Рестарт» не имело умысла на уклонение от заключения контракта по результатам указанной электронной процедуры. Неподписание проекта контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок было вызвано семейными обстоятельствами, однако каких-либо подтверждающих документов представлено не было. Кроме того, победитель запроса котировок в электронной форме представил в адрес Новосибирского УФАС России документы, подтверждающие намерение ООО «Рестарт» заключить и исполнитель контракт – обществом велась подготовка к исполнению контракта, что подтверждается счетом-фактурой от 10.08.2022 г. № 055797, согласно которой у участника закупки имелись необходимые для исполнения контракта материалы (тонер для принтеров и иные расходные материалы).

Кроме того, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «Рестарт» вину в уклонении от заключения контракта признал, сообщил, что подобная ситуация произошла впервые, а контракты, которые были заключены указанным участком ранее с 2017 года были исполнены без применения к нему замечаний (неустоек, штрафов, пеней), что подтверждается информацией, размещенной в ЕИС в разделе «реестр контрактов».

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «Рестарт» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «Рестарт» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «Рестарт» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, о чём свидетельствует подготовка к исполнению контракта, осуществляемая обществом в срок, до признания ООО «Рестарт» уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «Рестарт» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «Рестарт» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Рестарт» (ИНН 5403034361, 630048, г. Новосибирск, ул. Покрышкина, д. 1, этаж 1) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.