База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Темучин» (далее – ООО ЧОП «Темучин») (вх. № 3052-ЭП/24 от 06.03.2024 г.) на действия заказчика государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирский музыкальный театр» (далее – ГАУК НСО НМТ) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание охранных услуг для нужд ГАУК НСО НМТ (извещение № 32413319744 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

28.02.2024 г. на сайте <...>было размещено извещение № 32413319744 о проведении Конкурса в электронной форме.

Подпункт 2 пункта 23 Конкурсной документации содержит критерий «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

Показателем опыта участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема:

2.1.1. Количество оказанных участником закупки услуг (выполненных работ) в области охраны объектов Новосибирской области за 3 (три) года, предшествующих дате размещения настоящей закупки.

Для подтверждения участник закупки прикладывает к заявке Перечень заключенных и исполненных участником закупки договоров (контрактов) в области охраны объектов Новосибирской области стоимостью не менее 20 (Двадцати) процентов начальной (максимальной) цены договора за трехлетний период, предшествующий дате размещения настоящей закупки (с учетом правопреемства в случае реорганизации участника закупки), с указанием их реестровых номеров в реестре контрактов, размещенном на официальном сайте Единой информационной системе, и (или) копиями исполненных государственных (муниципальных) договоров (контрактов) с актами приемки оказанных услуг (выполненных работ), которые подтверждают исполнение таких государственных (муниципальных) договоров (контрактов) в полном объеме.

Таким образом, Заказчик в Конкурсной документации устанавливает требование о предоставлении в качестве подтверждения опыта работы, связанного с предметом договора, заключенных и исполненных участником закупки договоров (контрактов) в области охраны объектов Новосибирской области стоимостью не менее 20 (Двадцати) процентов начальной (максимальной) цены договора за трехлетний период, предшествующий дате размещения закупки.

Податель жалобы считает установление данного требования незаконным и недопустимым, поскольку таким требованием заказчик ограничивает круг участников закупки, поскольку не у каждого потенциального участника есть такое количество опыта исполнения договоров в Новосибирской области, тем самым нарушая права и законные интересы участников закупки.

По мнению подателя жалобы установление данного требования не направлено на выявление лучших условий исполнения контракта, поскольку отсутствие опыта охраны объектов в Новосибирской области не имеет отношения к отсутствию опыта охраны объектов в целом.

Податель жалобы полагает, что такое действие Заказчика ограничивает конкуренцию и, тем самым, нарушает п. 2 ч.1 ст. 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУК НСО НМТ надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 14.03.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18.03.2024 года в 13-40 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.