База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-612/2024

«19» марта 2024 года                                                                                               г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Гинекологическая больница № 2» (далее – ГБУЗ НСО «ГБ № 2»): уведомлено надлежащим образом,   

в присутствии представителя участника закупки – ООО «ТД Золотое сечение»: <...> (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО «ГБ № 2» о включении сведений об ООО «ТД Золотое сечение» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТД Золотое сечение» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (лейкопластыри) (извещение № 0351300047224000044),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ГБ № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТД Золотое сечение» (ИНН 5406564737, г. Новосибирск, ул. Есенина, д. 1А, этаж 2, офис 204) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий (лейкопластыри) (извещение № 0351300047224000044).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1078 (далее – Правил), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.02.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «ТД Золотое сечение»

28.02.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

06.03.2024 г. участник закупки направил протокол разногласий.

07.03.2024 г. заказчик разместил в ЕИС, доработанный проект контракта.

В установленный срок, а именно, 11.03.2024 ООО «ТД Золотое сечение» не подписала проект контракта.

12.03.2024 г. поступило уведомление от площадки об уклонении участника закупки.

12.03.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «ТД Золотое сечение» представила в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «ТД Золотое сечение» не имела умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Упущение срока подписания проекта контракта произошло по ошибке ответственного сотрудника.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. «а» и п.п. «б» п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «ТД Золотое сечение» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «ТД Золотое сечение» порядка подписания проекта контракта, фактически в действиях ООО «ТД Золотое сечение» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки осуществил действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки, предоставил обеспечение исполнения контракта и товарную накладную на товар в рамках данной закупки.

Таким образом, исходя из п.п. «б» п. 14 Правил Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «ТД Золотое сечение» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «ТД Золотое сечение» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ГБ № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ТД Золотое сечение» (ИНН 5406564737, г. Новосибирск, ул. Есенина, д. 1А, этаж 2, офис 204) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.