Решение №156 Решение №156 по жалобам ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Инф... от 11 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 156
04 июня 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного заказа, председатель Комиссии;
Княжева Е.Н. - главный специалист-эксперт правового отдела, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии
в присутствии представителей:
от подателей жалобы:
- ООО БК «Заельцовская»: - <…> (по доверенности);
- ЗАО НПП «Информсервис»: - <…> (по доверенности);
от ФГОУ ВПО «НГТУ»: - <…> (по доверенности), <…> (по доверенности);
от участника размещения заказа ООО «Эвокон»: - <…> ;
рассмотрев жалобы ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» на действия аукционной комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный технический университет» (далее ФГОУ ВПО «НГТУ») при проведении открытого аукциона №61а-08 на право заключения государственного контракта на замену окон на пластиковые в общежитии №5, учебных корпусах №6 (ауд. 504, 504а), №8 (ауд. 125).
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратились ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» с жалобами на действия аукционной комиссии ФГОУ ВПО «НГТУ» при проведении открытого аукциона №61а-08 на право заключения государственного контракта на замену окон на пластиковые в общежитии №5, учебных корпусах №6 (ауд. 504, 504а), №8 (ауд. 125).
Суть жалоб сводится к следующему: 15.04.08г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов был размещен протокол рассмотрения аукционной комиссией ФГОУ ВПО «НГТУ» заявок на участие в открытом аукционе № 61а-08. Согласно протоколу, при рассмотрении поступивших заявок ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе. Как следует из протокола рассмотрения заявок, основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе послужило несоответствие представленной аукционной заявки требованиям аукционной документации, а именно: Раздел III «Техническое задание» аукционной документации №61а-08 на право заключения государственного контракта на замену окон на пластиковые в общежитии №5, учебных корпусах №6 (ауд. № 504, 504а), №8 (аудитория №125) пластиковые вставки синего цвета в VI-504, 504а; матовые стеклопакеты: общежитие №5 – 9 окон. Податели жалоб считают отклонение их аукционных заявок необоснованным, т.к. все технические характеристики по техническому заданию ими были учтены, и со всеми техническими условиями Заказчика они согласились, что и подтвердили, подписав аукционные заявки.
Учитывая вышеизложенное, ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» считают отказ в допуске к участию в открытом аукционе необоснованным.
На жалобы поступили возражения от аукционной комиссии ФГОУ ВПО «НГТУ».
ФГОУ ВПО «НГТУ» не может согласится с доводами, указанными в жалобах ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис». При рассмотрении и последующем отказе в допуске к участию в аукционе заявок ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» аукционная комиссия ФГОУ ВПО «НГТУ» исходила из следующего.
В Разделе III «Техническое задание» аукционной документации №61а-08 на право заключения государственного контракта на замену окон на пластиковые в общежитии №5, учебных корпусах №6 (ауд. № 504, 504а), №8 (аудитория №125) имеются «требования к оконному блоку и устройству монтажного шва»: пластиковые вставки синего цвета в VI-504, 504а; матовые стеклопакеты: общежитие №5 – 9 окон. Согласно Форме №4 «Сведения о качестве работ» участник размещения заказа должен был указать наименование работ (Таблица №1) и материалы, необходимые для выполнения работ (Таблица №2).
Таблицы №1, 2 (Форма №4 аукционной документации №61а-08) должны быть заполнены участником размещения заказа в соответствии с Разделом III аукционной документации «Техническое задание». Заявки ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» не содержат ссылок и указаний по наличию пластиковых вставок синего цвета в корпусе № VI и матовых стеклопакетов в общежитии №5. Заказчик в лице аукционной комиссии считает законным отклонение заявок ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» на основании п.4 ч.1 ст.12 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ), а именно: несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации №61а-08 (Раздел III «Техническое задание») : 1. Отсутствие матовых стеклопакетов «общежитие» №5; 2. Отсутствие синих пластиковых вставок (учебный корпус №6).
Заказчик признает, что вследствие технической ошибки на официальном сайте РФ первоначально был размещен и отправлен по электронной почте ошибочный вариант протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №61а-08. После обнаружения ошибки правильный вариант протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №61а-08 был размещен на официальном сайте РФ и отправлен всем участникам размещения заказа по электронной почте. В соответствии с п.3 ст.36 ФЗ №94-ФЗ срок размещения протокола рассмотрения заявок на официальном сайте РФ нарушен не был.
На основании изложенного ФГОУ ВПО «НГТУ» просит отказать ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» в удовлетворении жалоб.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 и п.1 ч.4 ст.34 ФЗ №94-ФЗ документация об аукционе (в т.ч. форма и содержание заявки на участие в аукционе) устанавливается заказчиком. В соответствии со ст.7 «Содержания аукционной документации» предоставление сведений о качестве работ определено по Форме №4, установленной аукционной документацией. В соответствии с таблицей 1 Формы №4 аукционной документации №61а-08 требовалось указать виды работ, в том числе работы по установке пластиковых вставок синего цвета, работы по установке окон с матовыми стеклопакетами. В заявках ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» указанные работы в таблице №1 Формы №4 отсутствовали. В связи с изложенным, формы №4 аукционной документации были заполнены ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» не в соотвествии с требованиями заказчика. Таким образом, заявки ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» были отклонены от участия в открытом аукционе на этапе рассмотрения заявок в соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ №94-ФЗ - несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: участниками открытого аукциона не были указаны сведения о качестве работ в полной мере в Форме № 4 аукционной документации. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России признает жалобы ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» в части незаконного отклонения их заявок при проведении открытого аукциона необоснованными.
Факт, отраженный в жалобах ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис», о замене протокола рассмотрения заявок в ходе рассмотрения жалоб подтвердился. Комиссия при ФГОУ НПО «НГТУ» признала тот факт, что изначально на официальном сайте был размещен протокол, содержащий ошибочную информацию, однако это нарушение было устранено, в этот же день на официальный сайт был помещен надлежащий протокол рассмотрения заявок, сроки, установленные в ФЗ №94-ФЗ, были соблюдены.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст. 17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п.3.35 регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.07г., Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобы ООО БК «Заельцовская» и ЗАО НПП «Информсервис» на решение аукционной комиссии по размещению заказа при ФГОУ НПО «НГТУ» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замену окон на пластиковые в общежитии №5, учебных корпусах №6 (ауд. 504, 504а), №8 (ауд. 125) частично обоснованными.
Предписание не выдавать в связи с тем, что нарушения, допущенные членами комиссии, не повлекли никаких правовых последствий и были устранены в кратчайшие сроки.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии: Е.Н. Княжева
С.Н. Растворцев