База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ №РНП-54-219

«24» мая 2022 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- врио зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ»: представители не явились, уведомлено надлежащим образом,

от ООО ЧОП «Охрана плюс»: представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ЧОП «Охрана плюс» (ИНН 5404223019, 630129, г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 15, пом. 3) в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0351300132822000064 на оказание услуг по централизованной охране объекта с помощью передачи сигналов тревоги на пульт централизованного наблюдения (ПЦН) и экстренного вызова ГБР в случае срабатывания кнопки тревожной сигнализации (КТС),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ЧОП «Охрана плюс» (ИНН 5404223019, 630129, г. Новосибирск, ул. Тайгинская, 15, пом. 3) в связи с уклонением победителя от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0351300132822000064 на оказание услуг по централизованной охране объекта с помощью передачи сигналов тревоги на пульт централизованного наблюдения (ПЦН) и экстренного вызова ГБР в случае срабатывания кнопки тревожной сигнализации (КТС).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона №44 от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 29.04.2022г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО ЧОП «Охрана плюс».

05.05.2022г. заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 ФЗ №44-ФЗ направлен проект контракта на подписание победителю. Однако до установленного законом срока (16.05.2022г.) исполнитель проект контракта не подписал, а также не предоставил обеспечение исполнения обязательств по контракту.

17.05.2022г. заказчик разместил в ЕИС протокол о признании победителя закупки уклонившимся от заключения контракта (протокол №2 от 17.05.2022г.).

До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО ЧОП «Охрана плюс» поступили следующие пояснения.

Факт нарушения сроков подписания проекта контракта ООО ЧОП «Охрана плюс» признало, пояснило, что указанная просрочка произошла в результате действий сотрудницы ООО ЧОП «Охрана плюс», которая по семейным обстоятельствам в период заключения контракта вынуждена была уехать в другой регион.

17.05.2022г. сотрудница ООО ЧОП «Охрана плюс» известила директора о том, что забыла подписать проект контракта. Директор ООО ЧОП «Охрана плюс» в указанное время находился в одном из районов Новосибирской области.

18.05.2022г. директор ООО ЧОП «Охрана плюс» прибыл к заказчику и предложил подписать контракт на бумажном носителе, а также представил платежное поручение, подтверждающее факт внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако заказчик отказался от подписания контракта на бумажном носителе, сославшись на нормы ФЗ №44-ФЗ. В качестве подтверждения данных фактов ООО ЧОП «Охрана плюс» представило копию платежного поручения №344 от 18.05.2022г.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Заказчик правомерно признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. Между тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта на бумажном носителе, пояснения о нахождении директора и сотрудницы за пределами местонахождения ООО ЧОП «Охрана плюс», а также перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО ЧОП «Охрана плюс» от заключения контракта. Кроме того, до даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от заказчика поступило подтверждение перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО ЧОП «Охрана плюс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Колыванская ЦРБ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ЧОП «Охрана плюс» отказать.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.