Решение №РНП-54-669 обращение ГБУЗ НСО «Городская больница № 4» о включении свед... от 26 декабря 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-669
26 декабря 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «Городская больница № 4» о включении сведений об ООО «Альгиз» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Альгиз» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции (журналов) (извещение № 0851200000622008136), цена контракта 6 454 руб. 37 коп,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Городская больница № 4» о включении сведений об ООО «Альгиз» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Альгиз» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению бланочной продукции (журналов) (извещение № 0851200000622008136).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2022 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 157 (ООО «Альгиз»).
06.12.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
12.12.2022 г. заказчику от поставщика направлен протокол разногласий.
13.12.2022 г. заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 14.12.2022 г.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Альгиз» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.12.2022 №ППУ20_1 ООО «Альгиз» не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Альгиз» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «Альгиз» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. ООО «Альгиз» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение. В период с 12 по 13 декабря работа компьютерной техники, предназначенной для работы с электронными торговыми площадками была некорректной по причине технического сбоя, поставщиком была сделана заявка на устранение неисправностей в сервисный центр ИП Павлова В.И., о чем свидетельствует акт № 549 от 13.12.2022 г. о приемке выполненных работ (оказанных услуг). 14.12.2022 г. у директора и владельца ЭЦП ООО «Альгиз», на рабочем месте случился гипертонический криз, вследствие чего она была доставлена в медицинское учреждение. 15.12.2022 г. директором передано право использования ЭЦП другому специалисту ООО «Альгиз» для подписания контракта, что подтверждается актом приема-передачи электронной подписи № 12/5.
15.12.2022 г. ООО «Альгиз» перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта (платежное поручение № 619) на сумму 648,68 руб. Также заказчику по электронной почте был направлен подписанный поставщиком контракт с объяснением причины неподписания контракта на электронной площадке.
На основании вышеизложенного, ООО «Альгиз» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «Альгиз», а также то, что ООО «Альгиз» предпринимало меры, направленные на заключение контракта, (заказчику направлен подписанный контракт по электронной почте, перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 619 от 15.12.2022 г.), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Альгиз» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Альгиз» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Городская больница № 4» о включении сведений об ООО «Альгиз» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.