База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

30" июня 2014 г.                 г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении ООО «Агентство Юридических Услуг»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление гражданина «…» (вх.№ 2168э от 29.04.2014 г.) по факту распространения на номер заявителя «...» смс-сообщения рекламного характера посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, что указывает на признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

28.04.2014 г. в 13:16 на телефонный номер заявителя «...» с использованием смс-центра «...» поступило смс-сообщение следующего содержания:

«Выгодные займы: т. «...».  

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указывает заявитель, согласие на получение им рассматриваемой рекламы не давалось.

Ответственность за несоблюдение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).        

Согласно информации официального сайта Федерального агентства связи указанный номер смс-центра закреплен за ОАО «Мегафон».

Как следует из пояснений Общества (вх № 5080 от 15.05. 2014 г.)., отправителем указанного sms-сообщения является Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Юридических Услуг» на основании Договора № «...» от 25.04.2014 г., абонентский номер «...», является технологическим номером Оператора.

В соответствии п. 25 Правил оказания услуг подвижной связи № 328 от 25.05.2005 Оператор связи обязан оказывать абоненту те услуги подвижной связи, на оказание которых этому оператору связи выдана лицензия, а также предоставлять абоненту услуги подвижной связи в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии. Согласно п. 7 Правил Оператор связи обеспечивает абоненту возможность пользования услугами подвижной связи 24 часа в сутки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Оператор связи не может влиять на содержание отправляемых и/или принимаемых абонентами сообщений, а лишь предоставляет услугу связи, полагая, что абоненты действуют в рамках законодательства и пределах добросовестности, разумности и в рамках заключенного Договора на оказание услуг связи (согласно п. 14.12.2 Условий оказания услуг связи, являющихся неотъемлемой частью договора, абонент обязуется не использовать услуги для массовой и одиночной рассылки, предварительно не согласованных с адресатом/получателем).

Таким образом, ОАО «МегаФон» в полном объеме выполнены обязательства перед абонентами по предоставлению услуг связи, в том числе предоставлению услуг по отправке исходящих sms-сообщений. Согласно действующему законодательству абонент самостоятельно определяет перечень и объем необходимых ему услуг.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Агентство Юридических Услуг».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №162/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: физическое лицо «…»;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Агентство Юридических Услуг» (адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская, д. 2, корп. 5).

3. Назначить дело № 162/14 к рассмотрению на 29 июля 2014г. в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО «Агентство Юридических Услуг»  до 25.07.2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) документы, регулирующие отправку SMS-сообщения:

28.04.2014 г. в 13:16 на телефонный номер заявителя «...» с использованием смс-центра «...» следующего содержания:  «Выгодные займы: т. «...»;

2) согласие абонента (телефонный номер «...») на получение указанного SMS-сообщения;

3) отзыв на данное определение.

В случае устранения распространения несанкционированной смс-рассылки, документальные сведения об этом.

Явка представителя ООО «Агентство Юридических Услуг», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.