База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

 

24 ноября 2014 г.                                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии:  Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы

Д.А. Былина –  специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 166/14, возбужденное в отношении ООО «Девино Телеком» (адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 6), по факту распространения:

1) 24.04.2014 г. в 12:40 на телефонный номер заявителя  «...» с использованием смс-центра  «...» от абонента с буквенным идентификатором «MAXSIMILIANS” смс-сообщения следующего содержания:

«Сегодня 20:00 группа Ленинград т.  «...»;

2) 29.04.2014 г. в 15:06 на телефонный номер заявителя  «...» с использованием смс-центра  «...» от абонента с буквенным идентификатором «MAXSIMILIANS” смс-сообщения следующего содержания:

«10 мая 20:00 Ева Польна. Билеты от 1100 р. т.  «...», с признаками нарушения:

- ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

УСТАНОВИЛА:

17.11.2014 г. в адрес Новосибирского УФАС России ООО «Девино Телеком» были представлены документы и пояснения, согласно которым рекламораспространителем указанных SMS-сообщений является ООО «Комтерра» (адрес: 460050, Оренбургская обл., Оренбург г., Новая ул., дом N9 23, кв.117, ОГРН 1135658010245, ИНН 5611067833).

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет ООО «Комтерра» техническую возможность отправки SMS-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договора №  «...» от 24 июля2013 г. и Дополнительного соглашения № 1 от 24 июля 2013 г.

На основании п. 3.3.1. указанного Дополнительного соглашения ООО «Комтерра» (далее - Заказчик) обязан соблюдать требования законодательства РФ, в том числе закона «О рекламе».

На основании п. 3.3.2. Дополнительного Соглашения Заказчик обязан получить от Абонента письменное согласие на получение SMS-сообщений.

На основании п. 3.3.3. и п. 3.3.4. Ответственность за содержание SMS-сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера Абонентов для отправки SMS- сообщений несет Заказчик.

Описание процесса отправки SMS-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform», принадлежащую ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»:

Заказчику предоставляется Личный кабинет в программе для ЭВМ «DEVINO Platform». Заказчик авторизуется в Личном кабинете путем вода логина и пароля.

В Личном кабинете Заказчик загружает в адресную книгу список телефонов для последующей отправки SMS-сообщений.

В Личном кабинете Заказчик формирует текст SMS-сообщения.

В Личном кабинете Заказчик формирует отправку SMS-сообщений по заданным абонентам.

Таким образом, ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не участвует в формировании текста SMS-сообщений и списка получателей для последующей рассылки, не ведет собственную базу номеров получателей.

ООО «Комтерра» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует тексты сообщений и делает рассылку самостоятельно (вх. № 5406э).

В соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

В связи с изложенным и на основании п.п. 3.45.5, 3.46 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №166/14 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 166/14 на 10 февраля 2015 г. в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет № 1007.

    3. Заменить ненадлежащее лицо, в отношении которого может быть вынесено решение по делу ООО «Девино Телеком» на надлежащее – ООО «Комтерра» (адрес: 460050, Оренбургская обл., Оренбург г., Новая ул., дом N9 23, кв.117, ОГРН 1135658010245, ИНН 5611067833).

4. ООО «Комтерра» в срок до «06» февраля 2015г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- устав Общества, документы, подтверждающие полномочия директора, свидетельство о регистрации юридического лица;

- устав, свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учет;

- документы, регулирующие отправку SMS-сообщения:

1) 24.04.2014 г. в 12:40 на телефонный номер заявителя  «...» с использованием смс-центра  «...» от абонента с буквенным идентификатором «MAXSIMILIANS” следующего содержания: «Сегодня 20:00 группа Ленинград т.  «...»; 

2) 29.04.2014 г. в 15:06 на телефонный номер заявителя  «...» с использованием смс-центра  «...» от абонента с буквенным идентификатором «MAXSIMILIANS” следующего содержания: «10 мая 20:00 Ева Польна. Билеты от 1100 р. т.  «...»;            

- согласие абонента (телефонный номер  «...») на получение указанного SMS-сообщения;

- отзыв на данное определение.

Документы представляются в прошитом виде, с сопроводительным письмом, в копиях, заверенных юридическим лицом (синяя печать, Ф.И.О., должность). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Согласно ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В соответствии с ч. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.