База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-1362/2020

22 июля 2020 г.                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ё-СЕРВИС» (далее – ООО «Ё-СЕРВИС») (вх. № 12761э от 13.07.2020 года) на действия заказчика открытого акционерного общества «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (далее – ОАО «РЖД») при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей (извещение №32009250115),

в отсутствие представителя ООО «Ё-СЕРВИС», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителя ОАО «РЖД» – <...> (по доверенности №З-Сиб-159/Д от 22.05.2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Ё-СЕРВИС» (вх. № 12761э от 13.07.2020 года) на действия заказчика ОАО «РЖД» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей (извещение №32009250115).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно протокола о рассмотрении частей заявок от 08.07.2020, заявка ООО «Ё-СЕРВИС» (порядковый номер <...> ) бала отклонена с формулировкой: … «3.1. Заявка на участие в запросе котировок № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 отклоняется и в допуске к участию в запросе котировок № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 отказано следующему участнику: Участник                № 2 на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок. А именно, участником представлены Сведения об опыте оказания услуг (Заявлено 4 договора). Иные документы отсутствуют. При этом договоры на оказание услуг и акты об оказании услуг в Единой информационной системе не размещены и не являются доступными участникам рынка для ознакомления. Таким образом, документы, подтверждающие фактический опыт оказания услуг по предмету закупки участником не представлены».

ООО «Ё-СЕРВИС» считает необоснованным отклонение заявки на участие в запросе котировок, т.к. согласно требований Приложения №1 к извещению о проведении запроса котировок при проведении закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства №1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей п.1.7.

11.7

Квалификационные требования к участникам закупки

К участникам запроса котировок предъявляются следующие квалификационные требования: 1.7.1. Участник должен иметь опыт по фактически оказанным услугам по заправке и/или восстановлению картриджей, стоимость которых составляет не менее 20 % (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в Техническом задании приложении № 1.1 к извещению о проведении запроса котировок. При этом учитывается стоимость всех оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) услуг (по выбору участника закупки) по заправке и/или восстановлению картриджей. В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника. В подтверждение опыта оказания услуг, участник в составе заявки представляет: - документ подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению о проведении запроса котировок о наличии требуемого опыта; и - акты об оказании услуг; и - договоры на оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями); - копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.). Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в Единой информационной системе и являются доступными участникам рынка для ознакомления, участник вправе в Форме сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению, указать реестровый номер договора в ЕИС. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора в ЕИС и такой договор и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на оказания услуг, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты об оказании услуг). Документы, перечисленные  в пункте 1.7.1 настоящего приложения к извещению предоставляются в электронной форме в составе котировочной заявки.

ООО «Ё-СЕРВИС» считает, что все документы в составе заявки были предоставлены в соответствии с требованиями, предъявленными Заказчиком ОАО «РЖД» и отклонение заявки участника ООО «Ё-СЕРВИС» необоснованно.

 

ОАО «РЖД» предоставило следующие возражения на доводы жалобы.

В ответ на уведомление Новосибирского УФАС России от 15.07.2020 № 05-9396э о поступлении жалобы ООО «Ё-СЕРВИС» (далее – Заявитель) на действия ОАО «РЖД» при проведении запроса котировок у субъектов малого и среднего предпринимательства                №1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей (извещение № 32009250115 на сайте http://zakupki.gov.ru) (далее – запрос котировок, закупка) представляем запрашиваемые документы и сообщаем следующее.

18.06.2020 в Единой информационной системе в сфере закупки (далее – ЕИС), на сайте www.rzd.ru (раздел «Тендеры») и сайте http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение о проведении закупки и приложения к нему.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) правовую основу закупки товаров, работ и услуг лицами, подпадающими под действие данного закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации  (далее – ГК РФ), непосредственно сам Закон о закупках, а также положение о закупке, при этом положение о закупке в силу статьи 2 Закона о закупках является основополагающим документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки и условия их применения.

При организации и проведении закупки Заказчик ОАО «РЖД» руководствовался Законом о закупках и положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным советом директоров ОАО «РЖД» 28.06.2018 (далее – Положение о закупке ОАО «РЖД»), а также соответствующим извещением о проведении закупки.

Всего на участие в закупке подано 5 заявок, отклонено по итогам рассмотрения организатором и экспертной группой 1 заявка, победителем признан участник №4 ООО «КОПИ-ТРЕЙД» (ИНН 5402165033).

ООО «Ё-СЕРВИС» обратилось с жалобой в антимонопольный орган, где указало в качестве основания для подачи жалобы необоснованное отклонение заявки на участие в запросе котировок. Заявитель считает, что все документы в составе заявки были представлены в соответствии с требованиями извещения о закупке.

По существу жалобы: ОАО «РЖД» не согласно с доводами Заявителя по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 3.3.1 извещения участник должен соответствовать обязательным (пункт 3.3.2 приложения № 1 к извещению) и квалификационным требованиям (пункт 1.7 приложения № 1 к извещению). Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания (приложение № 1.1 к извещению). Для подтверждения соответствия требованиям извещения в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями извещения.

В соответствии с пунктом 368 Положения о закупках Заказчик может отклонить котировочные заявки в случае:

1) несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок;

2) при предложении в котировочной заявке цены товаров, работ, услуг выше начальной (максимальной) цены договора (цены лота);

3) непредставления участником разъяснений положений котировочной заявки (в случае наличия требования заказчика).

Согласно пункту 3.6.5. приложения к извещению о проведении запроса котировок, участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных приложением № 1 к извещению, в том числе случае несоответствия котировочной заявки требованиям извещения (приложений к нему), в том числе:

- котировочная заявка не соответствует форме, установленной извещением, не содержит документов, иной информации согласно требованиям извещения;

- документы не подписаны должным образом (в соответствии с требованиями извещения);

- техническое предложение не соответствует требованиям извещения (приложений к нему);

Необходимо отметить, что законодатель наделил заказчика правом самостоятельно устанавливать требования к претендентам, к составу их заявок, перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения их соответствия установленным в документации требованиям. Каких-либо требований об установлении в положении о закупке и/или в документации о закупке закрытого перечня документов, представляемых претендентами, законодательство Российской Федерации и положение о закупке не предусматривает.

Такой же позиции придерживается ФАС России в своем письме
от 24.12.2012 № ИА/44025/12 «О направлении разъяснений по вопросам применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в котором в абзаце 5 раздела 8 установлено, что заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, необходимый для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Пунктом 1.7.1 извещения о закупке установлено следующее квалификационное требование к участникам закупки:

Участник должен иметь опыт по фактически оказанным услугам по заправке и/или восстановлению картриджей, стоимость которых составляет не менее 20 % (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в Техническом задании приложении № 1.1
 к извещению о проведении запроса котировок.

При этом учитывается стоимость всех оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) услуг (по выбору участника закупки) по заправке и/или восстановлению картриджей. В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.

В подтверждение опыта оказания услуг, участник в составе заявки представляет:

- документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению о проведении запроса котировок о наличии требуемого опыта;

- и акты об оказании услуг;

- и договоры на оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

- копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.).

Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в Единой информационной системе и являются доступными участникам рынка для ознакомления (В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации договоры, заключенные в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также сведения об исполнении таких договоров, доступны для ознакомления всем участникам рынка в Единой информационной системе в сфере закупок), участник вправе в Форме сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению, указать реестровый номер договора в ЕИС. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора в ЕИС и такой договор и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на оказания услуг, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты об оказании услуг).

Документы, перечисленные в пункте 1.7.1 настоящего приложения к извещению предоставляются в электронной форме в составе котировочной заявки.

В ходе рассмотрения частей котировочных заявок, поступивших на участие в закупке (протокол рассмотрения частей заявок от 08.07.2020) экспертной группой было установлено, что заявка Участника № 2 (Заявитель, ООО «Ё-СЕРВИС») отклоняется и в допуске к участию в закупке отказано на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок.

А именно, участником представлены Сведения об опыте оказания услуг (Заявлено 4 договора). Иные документы отсутствуют. При этом договоры на оказание услуг и акты об оказании услуг в Единой информационной системе не размещены и не являются доступными участникам рынка для ознакомления.

Таким образом, документы, подтверждающие фактический опыт оказания услуг по предмету закупки участником не представлены. Участником к жалобе не приложены документы, подтверждающие факт направления  Заказчику документов, подтверждающих наличие опыта по предмету закупки.

В соответствии с п.1.7.1. извещения о проведении запроса котировок, участник в качестве подтверждения опыта по фактически оказанным услугам вправе указать реестровый номер договора в ЕИС, если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в ЕИС и являются доступными участникам рынка для ознакомления.

Согласно ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестре контрактов публикуются сведения о заключенных контрактах (в том числе информация об исполнении контракта, о начислении неустоек, документы о приемке, иные сведения).

Данные документы и сведения доступны для ознакомления всем участникам рынка.

Однако в соответствии с федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» указанные выше документы и сведения не представляются всем участникам рынка.

На основании изложенного, заказчик может самостоятельно ознакомиться со всеми документами, подтверждающими опыт, если участник представляет номер контракта, заключенного в рамках действия федерального закона №44-ФЗ. При этом в случае представления номера договора, заключенного в рамках федерального закона №223-ФЗ, у заказчика отсутствует возможность ознакомиться со всеми документами, подтверждающими опыт участника.

Таким образом, если в ЕИС отсутствуют документы подтверждающие факт исполнения указанного участником договора, заявка такого участника подлежит отклонению на основании Положения о закупках и извещения о проведении запроса котировок.

Следовательно, в действиях ОАО «РЖД» отсутствуют нарушения требований законодательства в сфере закупочной деятельности, отказ Заявителю в допуске к участию в закупке обоснован.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ОАО «РЖД» осуществляет свою закупочную деятельность в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) на основании положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденного советом директоров ОАО «РЖД» 28.06.2018 (далее – Положение о закупке ОАО «РЖД»), а также в соответствии с извещением о проведении закупки (извещение № 32009250115 на сайте http://zakupki.gov.ru).

18.06.2020 г.  в Единой информационной системе в сфере закупки (далее – ЕИС), на сайте www.rzd.ru (раздел «Тендеры») и сайте http://www.rts-tender.ru ОАО «РЖД» было опубликовано извещение о проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей и приложения к нему.

Согласно протокола о рассмотрении частей заявок от 08.07.2020 г., заявка ООО «Ё-СЕРВИС» (порядковый номер <...> ) была отклонена на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок. А именно, «Участником представлены Сведения об опыте оказания услуг (Заявлено 4 договора). Иные документы отсутствуют. При этом договоры на оказание услуг и акты об оказании услуг в Единой информационной системе не размещены и не являются доступными участникам рынка для ознакомления. Таким образом, документы, подтверждающие фактический опыт оказания услуг по предмету закупки участником не представлены».

Исходя из части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Согласно пункту 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны установленные заказчиком требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 3.3.1 извещения участник должен соответствовать обязательным (пункт 3.3.2 приложения № 1 к извещению) и квалификационным требованиям (пункт 1.7 приложения № 1 к извещению). Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания (приложение № 1.1 к извещению). Для подтверждения соответствия требованиям извещения в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями извещения.

В соответствии с пунктом 3.6.8 Положения о закупках Заказчик может отклонить котировочные заявки в случае:

1) несоответствия котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок;

2) при предложении в котировочной заявке цены товаров, работ, услуг выше начальной (максимальной) цены договора (цены лота);

3) непредставления участником разъяснений положений котировочной заявки (в случае наличия требования заказчика).

Согласно пункту 3.6.5. приложения к извещению о проведении запроса котировок, участник запроса котировок не допускается к участию в запросе котировок в случаях, установленных приложением № 1 к извещению, в том числе случае несоответствия котировочной заявки требованиям извещения (приложений к нему), в том числе:

- котировочная заявка не соответствует форме, установленной извещением, не содержит документов, иной информации согласно требованиям извещения.

Согласно абзацу 5 раздела 8 письма ФАС России от 24.12.2012 № ИА/44025/12 «О направлении разъяснений по вопросам применения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заказчик самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки и перечень документов, необходимый для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Пунктом 1.7.1 извещения о закупке установлено следующее квалификационное требование к участникам закупки:

Участник должен иметь опыт по фактически оказанным услугам по заправке и/или восстановлению картриджей, стоимость которых составляет не менее 20 % (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в Техническом задании приложении № 1.1
 к извещению о проведении запроса котировок.

При этом учитывается стоимость всех оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) услуг (по выбору участника закупки) по заправке и/или восстановлению картриджей. В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.

В подтверждение опыта оказания услуг, участник в составе заявки представляет:

- документ, подготовленный в соответствии с Формой сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению о проведении запроса котировок о наличии требуемого опыта;

- и акты об оказании услуг;

- и договоры на оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями и дополнительными соглашениями);

- копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.).

Если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в Единой информационной системе и являются доступными участникам рынка для ознакомления (В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации договоры, заключенные в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также сведения об исполнении таких договоров, доступны для ознакомления всем участникам рынка в Единой информационной системе в сфере закупок), участник вправе в Форме сведений об опыте оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к извещению, указать реестровый номер договора в ЕИС. При этом в случае, если участником указан реестровый номер договора в ЕИС и такой договор и документы, подтверждающие его исполнение, доступны для ознакомления, участник вправе не предоставлять в составе заявки копии договоров на оказания услуг, а также копии документов, подтверждающих исполнение таких договоров (акты об оказании услуг).

Документы, перечисленные в пункте 1.7.1 настоящего приложения к извещению предоставляются в электронной форме в составе котировочной заявки.

Согласно протоколу рассмотрения частей заявок, поступивших для участия в запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть исключительно субъекты малого и среднего предпринимательства №1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей от 08.07.2020 заявка Участника № 2 (Заявитель, ООО «Ё-СЕРВИС») отклоняется и в допуске к участию в закупке отказано на основании пункта 3.6.5.4 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 1.7.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок. А именно, участником представлены сведения об опыте оказания услуг (Заявлено 4 договора). Иные документы отсутствуют. При этом договоры на оказание услуг и акты об оказании услуг в Единой информационной системе не размещены и не являются доступными участникам рынка для ознакомления.

Таким образом, документы, подтверждающие фактический опыт оказания услуг по предмету закупки участником не представлены. Участником к жалобе не приложены документы, подтверждающие факт направления  Заказчику документов, подтверждающих наличие опыта по предмету закупки.

В соответствии с п.1.7.1. извещения о проведении запроса котировок, участник в качестве подтверждения опыта по фактически оказанным услугам вправе указать реестровый номер договора в ЕИС, если договор и документы, подтверждающие его исполнение, размещены в ЕИС и являются доступными участникам рынка для ознакомления.

Согласно ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестре контрактов публикуются сведения о заключенных контрактах (в том числе информация об исполнении контракта, о начислении неустоек, документы о приемке, иные сведения).

Данные документы и сведения доступны для ознакомления всем участникам рынка.

Однако в соответствии с федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» указанные выше документы и сведения не представляются всем участникам рынка.

На основании изложенного, заказчик может самостоятельно ознакомиться со всеми документами, подтверждающими опыт, если участник представляет номер контракта, заключенного в рамках действия федерального закона №44-ФЗ. При этом в случае представления номера договора, заключенного в рамках федерального закона №223-ФЗ, у заказчика отсутствует возможность ознакомиться со всеми документами, подтверждающими опыт участника.

Таким образом, если в ЕИС отсутствуют документы подтверждающие факт исполнения указанного участником договора, заявка такого участника подлежит отклонению на основании Положения о закупках и извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, в действиях заказчика ОАО «РЖД» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей (извещение №32009250115) не усматривается нарушения порядка организации и проведения запроса котировок, отказ Заявителю в допуске к участию в закупке обоснован.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Ё-СЕРВИС» (вх. № 12761э от 13.07.2020 года) на действия заказчика ОАО «РЖД» при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1781/ЗКТЭ-ЦДИ/20 на право заключения договора оказания услуг по заправке картриджей (извещение №32009250115) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.