Решение №175 Решение №175 по жалобе ООО «Автоспектр-НН» на действия госу... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 175
«25» июня 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителей:
от подателя жалобы ООО «Автоспектр-НН» не явились, представили ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу без их участия;
от ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (далее ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО»): <…> (по доверенности), <…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Автоспектр-НН» на действия государственного заказчика – ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» при проведении открытого конкурса на поставку экологической лаборатории на автомобильной базе,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Автоспектр-НН» с жалобой на действия государственного заказчика – ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» при проведении открытого конкурса на поставку экологической лаборатории на автомобильной базе.
ООО «Автоспектр-НН» считает, что заказчик нарушил ч.4 ст.10 Федерального Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ) неправильно выбрав способ размещения заказа.
Согласно ч.4 ст.10 ФЗ №94-ФЗ перечни товаров размещение заказов на поставки, которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. В случае если товары включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров для государственных нужд путем проведения конкурса не допускается. Согласно распоряжению Правительства РФ от 27 февраля 2008г. №236-р в перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона включены автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование (код по ОКДП 3400000). Таким образом, ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» проводя закупку экологической лаборатории на автомобильной базе путем проведения конкурса нарушило ч.4 ст.10 ФЗ №94-ФЗ.
На жалобу поступило возражение от ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО», в котором сообщается следующее.
Предметом конкурса является экологическая лаборатория, а не автомобиль. Данный конкурс включает очень сложные технологические и аналитические модули и приборы, критерием оценки которых не может быть только цена, а должны применяться критерии перечисленные в ч.4 ст.28 ФЗ №94-ФЗ (функциональные, технические характеристики и т.д.). Кроме того, предметом государственного контракта является не только покупка экологической лаборатории, но и предоставление спектра услуг, в частности обучение персонала заказчика и другие услуги.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы представители ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» поддержали доводы, изложенные выше.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч.4 ст.10 ФЗ №94-ФЗ перечни товаров размещение заказов на поставки, которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ. В случае если товары включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров для государственных нужд путем проведения конкурса не допускается. ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» проводя закупку экологической лаборатории на автомобильной базе указало в информации размещенной на официальном сайте код товара «29. Машины и оборудование». Согласно распоряжению Правительства РФ от 27 февраля 2008г. №236-р в перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона включены машины и оборудование (код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг 2900000). Кроме того, в указанный перечень товаров включены автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование (код 3400000). Таким образом, ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» проводя закупку экологической лаборатории на автомобильной базе путем проведения конкурса вместо аукциона нарушило ч.4 ст.10 ФЗ №94-ФЗ.
На основании изложенного Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Автоспектр-НН» на действия государственного заказчика – ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» при проведении открытого конкурса на поставку экологической лаборатории на автомобильной базе обоснованной.
При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки размещения заказа Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.
1. Согласно ч.7 ст.65 ФЗ №94-ФЗ, до установления Правительством РФ порядка оценки заявок на участие в конкурсе, порядок оценки устанавливается заказчиком в соответствии с ФЗ №94-ФЗ. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе позволяет определить, каким образом будет производиться оценка заявок на участие в конкурсе по указанным критериям оценки заявок. В нарушение ч.7 ст.65 ФЗ №94-ФЗ заказчиком такой порядок установлен не был.
2. Согласно ч.3 ст.22 ФЗ №94-ФЗ конкурсная документация не должна содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы. В нарушение ч.3 ст.22 ФЗ №94-ФЗ в техническом задании конкурсной документации в перечне приборов и оборудования входящего в состав лаборатории имеются указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, а именно: термометр Testo-922, рН-метр Testo-240, анализатор влажности Testo-610, люксиметр Testo-545, шумомер Testo-815, метеометр МЭС-200 и т.д. В технических характеристиках на автомобиль также имеется указание на товарный знак (двигатель HYUNDAI или эквивалент).
На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 и ч.9 ст.17 Федерального закона РФ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Выдать государственному заказчику – ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В.Тропин
С.Н.Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 98
об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов
«25» июня 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Тропин Г.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
Растворцев С.Н. - специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 175 от 25.06.2008г. по жалобе ООО «Автоспектр-НН» на действия государственного заказчика – ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (далее ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО») при проведении открытого конкурса на поставку экологической лаборатории на автомобильной базе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Государственному заказчику – ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО» устранить нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Для устранения нарушений необходимо:
1. Прекратить проведение открытого конкурса на поставку экологической лаборатории на автомобильной базе.
2. Прекратить нарушение ч.4 ст.10 Федерального Закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ №94-ФЗ). Проводить закупку экологической лаборатории на автомобильной базе путем проведения аукциона.
3. Прекратить нарушение ч.7 ст.65 ФЗ №94-ФЗ. При проведении конкурсов устанавливать порядок оценки заявок на участие в конкурсе позволяющий определить, каким образом будет производиться оценка заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок.
4. Прекратить нарушение ч.3 ст.22 ФЗ №94-ФЗ. При проведении конкурсов не включать в конкурсную документацию указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы.
Об исполнении предписания письменно сообщить до 14.07.2008г. в Новосибирское УФАС России с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Г.В.Тропин
С.Н.Растворцев