Уведомление №763э жалоба ООО «Чистая компания» (вх. № 763э от 20.01.2021 года)... от 22 января 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Чистая компания» (вх. № 763э от 20.01.2021 года) на действия организатора закупки Государственного автономного учреждения культуры Новосибирской области «Новосибирский государственный областной дом народного творчества» при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по уборке помещений ГАУК НСО НГОДНТ (№ извещения 32009840731 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
ООО «Чистая компания» считает, что закупка проводится с нарушениями требований, установленных пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Так, согласно п.п. 1,2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
В соответствии с ч.1 ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ, при проведении запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В то же время, в нарушение указанных норм, Заказчик указал в пункте 5 «Требования по персоналу организации Исполнителя» описания предмета закупки:
5.5 Наличие допусков работы на высоте, допусков работы с люльки.
Заявитель считает, что установление в качестве требования наличия допусков работ на высоте, допусков работы с люльки является дискриминационным и необоснованным ограничением на участие в данной закупке, приводящим к ограничению конкуренции, так как из пункта 2.4.1 описания предмета закупки однозначно следует, что требуется удаление пыли и паутины со стен и лепнины в коридорах и лестничных маршах (высота не более 4,0), в то время как для такого объема работ не требуются допуски работ на высоте, ведь специализированное оборудование имеет телескопические штанги, с помощью которых уборка легко и качественно осуществляется и без разборных вышек, лесов и подъемников.
Подтверждением необоснованности предъявляемых в описании предмета закупки требований по наличию допусков работы на высоте при работе такого характера служит достаточное количество ранее проведенных и проводимых в настоящее время закупок, в которых такое требование отсутствовало и отсутствует, несмотря на работу на аналогичных или даже больших высотах. При этом, те закупки, которые уже прошли ранее, были успешно завершены организациями, не имеющими (или по крайней мере, к которым не предъявлялись такие требования) допуски работы на высоте, допуски работы с люлькой, что лишь подтверждает необоснованность предъявленных Заказчиком настоящей закупки ограничивающих конкуренцию требований.
- Закупка № 0851200000619008884 (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0851200000619008884);
- Закупка № 0351300000620000510 (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0351300000620000510) .
Подобное требование на работах заявленного объема ООО «Чистая компания» встречает впервые и не хотелось бы, чтобы это стало дискриминационной тенденцией.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются,
обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАУК НСО НГОДНТ надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.01.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 29.01.2021 г. в 9-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/4559751239.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях