База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-492/2020

17 марта 2020 года                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев жалобу … на действия организатора торгов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - ТУ Росимущества в Новосибирской области) при проведении торгов по извещению № 120220/0867971/01 на сайте https://torgi.gov.ru/ (лот  № 1),

в отсутствие …

в присутствии …

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба …. на действия организатора торгов ТУ Росимущества в Новосибирской области при проведении торгов по извещению № 120220/0867971/01 на сайте https://torgi.gov.ru/ (лот  № 1).

Заявитель сообщает, что второй раз принимает участие в реализации имущества Новосибирской области и второй раз подряд покупателем признается…, хотя их заявки имеют одинаковое время подачи с точностью до секунды. В протоколе об итогах реализации указывается, что на указанную секунду заявка … зарегистрирована в электронном журнале первой.

В своих возражениях ТУ Росимущества в Новосибирской области сообщило следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432 ТУ Росимущества в Новосибирской области в соответствии с законодательством РФ осуществляет реализацию (выступает продавцом) имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено; изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от вида имущества применяется соответствующий алгоритм реализации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 года № 1041 «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 года № 909» утвержден порядок реализации имущества, стоимость которого составляет более 10 тыс. рублей. Данным постановлением установлено, что с 01.01.2016 года аукционы проводятся исключительно в электронной форме, информационные сообщения о реализации имущества размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу torgi.gov.ru.

Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 года № 396 «Об утверждении Порядка реализации движимого имущества (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации (в том числе конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза) или поступившего в собственность государства в порядке наследования, и кладов, переданных в государственную собственность, оценочная стоимость которых составляет 100 тыс. рублей и менее» утвержден порядок реализации обращенного в собственность государства имущества, стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее.

Информационные сообщения о реализации имущества стоимостью 100 тыс. рублей и менее также размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Территориального управления Росимущества в Новосибирской области. Реализация данного вида имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие первым.

Информационное сообщение о реализации имущества опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru), номер извещения №        120220/0867971/01   от 12.02.2020 года.

Информация также была размещена на сайте ТУ Росимущества в Новосибирской области: http://tu54.rosim.ru.

Дата начала приема заявок на участие в реализации имущества - 18.02.2020 года с 15:00.

Дата окончания приема заявок на участие в реализации имущества - 03.03.2020 года до 15:00.

Дата подведения итогов приема заявок на участие в реализации имущества - 04.03.2020 года.

К продаже выставлено было имущество единым лотом в качестве годных остатков, а именно:

1.Бензопила марки «Дружба» - 1 шт. (88,80 руб.);

2. Бензопила марки «Хомлайт» в комплекте с чехлом черного цвета выполненного из пластмассы, пильной шиной и цепью металлической - 1 шт. (50,40 руб.);

3. Бензиновая пила «Stihl MS 180» (штиль Эм Эс 180) - 1 шт. (38,40 руб.);

4. Бензопила «Штиль» - 1 шт. (36,00 руб.);

5. Бензопила «Чемпион» с пильной шиной и крючковой цепью - 1 шт. (49,20 руб.);

6. Бензопила Stihl MS 180 - 1 шт. (32,40 руб.);

7. Бензопила марки HUTER - 1 шт. (45,60 руб.);

8. Бензопила «Карвер» - 1 шт. (45,60 руб.);

9. Бензопила «CARVER PROMO PSG 52-18» - 1 шт. (50,40 руб.);

10.Лодка Казанка № Р10-72 НЖ - 1 шт., подвесной лодочный двигатель (мотор) Ямаха 9,9 - 1 шт. (1332,00 руб.).

Цена продажи - 1 768,80 рублей с учетом НДС.

В течение 10 рабочих дней с момента размещения извещения о реализации имущества, а именно с 18.02.2020 года (с 15:00) по 03.03.2020года (до 15:00) подано 69 заявок на участие в реализации имущества на специальный электронный почтовый ящик е-mail: … (в программе Outlook), отражающий время поступления заявок от потенциальных покупателей на приобретение имущества с точностью до долей секунд от следующих претендентов:

…

Комиссия приняла решение о приеме заявок на участие в реализации имущества в соответствии с пунктом 16 Порядка реализации движимого имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 года № 396 (далее - Порядок) от следующих претендентов (55 заявителей):

…

Комиссия приняла решение об отказе в приеме заявок в соответствии с пунктом 17 Порядка от следующих претендентов (14 заявителей):

…

Комиссией принято решение о заключении договора купли-продажи с …, заявителем, подавшим заявку на участие в реализации имущества первым 18.02.2020 года в 15:00:00 (при отслеживании параметров отправки на сервере, заявка зарегистрирована в электроном журнале первая) - в соответствии с пунктом 20 Порядка.

Претенденту направлено уведомление о признании его покупателем имущества, с предложением подписать договор купли-продажи имущества - в соответствии с пунктом 24 Порядка.

Установлено, что вторым, по времени подавшим заявку на участие в реализации имущества, является …18.02.2020 года в 15:00:00 (при отслеживании параметров отправки на сервере, заявка зарегистрирована в электроном журнале вторая).

В соответствии с Порядком заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты.

04.03.2020 года с победителем …заключен договор купли-продажи имущества.

10.03.2020 года имущество передано покупателю по акту приема-передачи.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2014 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2014 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Вместе с тем, ТУ Росимущества в Новосибирской области является органом исполнительной власти, наделенным полномочиями по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не хозяйствующим субъектом - торгующей организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, направленную на извлечение прибыли с соблюдением «здоровой» конкуренции. Кроме того, не установлено и не доказано, что конфискованное имущество приобретено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность с целью эффективного функционирования товарных рынков.

Порядок реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества стоимостью до 10 тыс. рублей урегулирован исключительно Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 года № 396.

Таким образом, в действиях Территориального управления отсутствует нарушение порядка проведения реализации, а также нарушение Федерального закона от 26.07.2014 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.02.2020 года ТУ Росимущества в Новосибирской области опубликовало извещение № 120220/0867971/01 на сайте https://torgi.gov.ru/ о проведении торгов по продаже обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тыс. руб., а именно:

1.Бензопила марки «Дружба» - 1 шт. (88,80 руб.);

2. Бензопила марки «Хомлайт» в комплекте с чехлом черного цвета выполненного из пластмассы, пильной шиной и цепью металлической - 1 шт. (50,40 руб.);

3. Бензиновая пила «Stihl MS 180» (штиль Эм Эс 180) - 1 шт. (38,40 руб.);

4. Бензопила «Штиль» - 1 шт. (36,00 руб.);

5. Бензопила «Чемпион» с пильной шиной и крючковой цепью - 1 шт. (49,20 руб.);

6. Бензопила Stihl MS 180 - 1 шт. (32,40 руб.);

7. Бензопила марки HUTER - 1 шт. (45,60 руб.);

8. Бензопила «Карвер» - 1 шт. (45,60 руб.);

9. Бензопила «CARVER PROMO PSG 52-18» - 1 шт. (50,40 руб.);

10.Лодка Казанка № Р10-72 НЖ - 1 шт., подвесной лодочный двигатель (мотор) Ямаха 9,9 - 1 шт. (1332,00 руб.).

В соответствии с Информационным сообщением об итогах реализации имущества от 04.03.2020 года на участие в реализации имущества подано 69 заявок, при этом заявка …поступила 18.02.2020 года в 15:00:00 (рег. № 285), при отслеживании параметров отправки на сервере заявка, полученная в 15:00:00, зарегистрирована в электроном журнале первая. Заявка … поступила 18.02.2020 года в 15:00:00 (рег. № 286), при отслеживании параметров отправки на сервере заявка, полученная в 15:00:00, зарегистрирована в электронном журнале вторая.

Приняты заявки на участие в реализации имущества от 55 заявителей, в том числе, …и ….

В соответствии с пунктом 20 Порядка реализации движимого имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 года № 396, реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

Соответственно, Комиссией принято решение о заключении договора купли-продажи с …, заявителем, подавшим заявку на участие в реализации имущества первым 18.02.2020 в 15:00:00 (при отслеживании параметров отправки на сервере, заявка зарегистрирована в электроном журнале первая).

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях организатора торгов ТУ Росимущества в Новосибирской области при проведении торгов по извещению № 120220/0867971/01 на сайте https://torgi.gov.ru/ (лот  № 1).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу …на действия организатора торгов ТУ Росимущества в Новосибирской области при проведении торгов по извещению № 120220/0867971/01 на сайте https://torgi.gov.ru/ (лот  № 1) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.