Решение №РНП-54-228 обращение Главного управления МЧС России по Новосибирской об... от 19 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-228
«19» июня 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение Главного управления МЧС России по Новосибирской области о включении сведений об ООО «АРСЕНАЛ» (ИНН 5405969730) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «АРСЕНАЛ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей ЗИЛ (под выборку) (извещение № 0151100011023000094), начальная (максимальная) цена контракта 400 000,00 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение Главного управления МЧС России по Новосибирской области о включении сведений об ООО «АРСЕНАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «АРСЕНАЛ» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для автомобилей ЗИЛ (под выборку) (извещение № 0151100011023000094).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 114264455 (ООО «АРСЕНАЛ»).
01.06.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 08.06.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «АРСЕНАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 09.06.2023 №ППУ20_1 ООО «АРСЕНАЛ» не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «АРСЕНАЛ» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «АРСЕНАЛ» в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/6948/23 от 13.06.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. 06.06.2023 вследствие аварийного прекращения подачи электроэнергии произошла поломка рабочего компьютера, на котором установлено необходимое программное обеспечение, в связи с чем подписать проект контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, не представилось возможным. 13.06.2023 ООО «АРСЕНАЛ» направило посредством электронной почты в адрес заказчика письмо с пояснением причины неподписания проекта контракта на электронной торговой площадке, а также подписанный ООО «АРСЕНАЛ» проект контракта (обеспечение исполнения контракта не предусмотрено извещением о проведении закупки).
ООО «АРСЕНАЛ» не имело умысла уклоняться от заключения контракта, предприняло действия, направленные на его заключение.
ООО «АРСЕНАЛ» просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «АРСЕНАЛ», а также факт поломки компьютера, что подтверждается представленными копией квитанции от 07.06.2023 о приемке в ремонт оборудования ООО «АРСЕНАЛ», копией акта №7 от 09.06.2023, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что в действиях ООО «АРСЕНАЛ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. Кроме того, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, ООО «АРСЕНАЛ» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (13.06.2023 подписанный проект контракта был направлен в адрес заказчика).
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения Главного управления МЧС России по Новосибирской области о включении сведений об ООО «АРСЕНАЛ» (ИНН 5405969730) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.