База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 194/14 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"25" июля 2014 г.              г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении ЗАО «АВАНТЕЛ»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 5266 от 20.05.2014 г.), по факту распространения смс-сообщений рекламного характера на телефонные номере заявителей посредством использования подвижной радиотелефонной связи без согласия абонента на получение такой рекламы, с признаками признаки нарушения ст. 18 ФЗ «О рекламе».

По данному факту Новосибирским УФАС России проведена проверка. В результате чего установлено следующее.

08.04.2014 г. в 9-37 ч. на телефонный номер заявителя  «...» с использованием номера  «...» поступило смс-сообщение следующего содержания:

 «Кредиты до 3 млн. без залога частным лицам …».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия не давалось.

Ответственность за нарушение требований ч.1 ст.18 несет рекламораспространитель (ст.38 Закона «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Как указывает заявитель, согласие на получение им рассматриваемой рекламы не давалось.

Ответственность за несоблюдение требований ч.1 ст.18 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе»).

Согласно информации официального сайта Федерального агентства связи, номер  «...», с которого 08.04.2014 г. в 9-37 ч. на телефонный номер заявителя поступило смс-сообщение следующего содержания: «Кредиты до 3 млн. без залога …», закреплен за ЗАО «АВАНТЕЛ».

При этом, согласно пояснениям ЗАО «АВАНТЕЛ» (вх. № 2898 э от 09.06.2014 г., № 6415 от 10.06.2014 г.), указанный телефонный номер выделен абоненту  «...» по договору оказания услуг № 1242-13/у от 03.10.2013 г.

Вместе с тем, согласно пояснениям  «...» (вх. № 7244 от 8.07.2014 г.), он является директором ООО «Простые финансы», телефонный номер  «...» используется компанией по прямому назначению, для проведения телефонных разговоров. Указанный номер является стационарным, в связи с чем отправка любых смс-сообющений с данного номера не осуществлялась и технически не возможна.

На основании изложенного рекламораспространителем смс-сообщения следующего содержания: «Кредиты до 3 млн. частным лицам …», направленного 08.04.2014 г. в 9-37 ч. на телефонный номер заявителя, является за ЗАО «АВАНТЕЛ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 194/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: физическое лицо «…»;

  - лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ЗАО «АВАНТЕЛ» (юридический адрес: 127018, г. Москва, ул. Складочная, д. 1, стр. 15, Новосибирский филиал адрес: 630132, г. Новосибирск,  ул. Нарымская, 27, почтовый адрес: 630004, г. Новосибирск, а/я 48, ИНН 54081485212);

- заинтересованным лицом – «…».

3. Назначить дело № 194/14 к рассмотрению на 11 сентября 2014г. в 14.00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ЗАО «АВАНТЕЛ» до 04.09.2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) документы, регулирующие отправку SMS-сообщения:

08.04.2014 г. в 9-37 ч. на телефонный номер заявителя  «...» с использованием номера  «...» следующего содержания:

 «Кредиты до 3 млн. без залога частным лицам …»;

2) согласие абонента (телефонные номера  «...») на получение указанных SMS-сообщений;

3) отзыв на данное определение.

5.  «...» до 04.09.2014г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

1) документы, регулирующие отправку SMS-сообщения:

08.04.2014 г. в 9-37 ч. на телефонный номер заявителя  «...» с использованием номера  «...» следующего содержания:

 «Кредиты до 3 млн. без залога частным лицам …»;

2) согласие абонента (телефонные номера  «...») на получение указанных SMS-сообщений;

3) отзыв на данное определение.

Явка представителя ЗАО «АВАНТЕЛ», в действиях которой содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.