База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Санитарная служба» (далее – ООО «Санитарная служба») (вх. № 21787-“П/23 от 20.11.2023 г.) на действия заказчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Куйбышевский педагогический колледж» (далее – ГАПОУ НСО «КПК») при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по дератизации, дезинсекции, акаридцидной (противоклещевой) обработке территории ГАПОУ НСО «КПК» (извещение № 32312944857 на сайте <...>).

Заявитель сообщает следующее.

По результатам рассмотрения заявок на участие в Закупке (Протокол подведения итогов запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 29047352 от 16.11.2023) Закупочной комиссией было принято решение о несоответствии заявки Подателя жалобы требованиям документации Закупки с обоснованием принятого решения: «Непредставление обязательных документов и(или) наличие в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки».

Податель жалобы сообщает, что пытался получить разъяснения у председателя Закупочной комиссии какие именно документы не были предоставлены, на что получили ответ изучать документацию Закупки в части требований к заявке и отсылку на закупку № 32211901203, так как при подаче заявки на участие в этой закупке ООО «Санитарная служба» был представлен полный пакет документов.

Замечание о различиях в требованиях к составу заявок на участие в Закупке и закупке № 32312944857 было проигнорировано, поэтому податель жалобы считает необходимым пояснить следующее.

Согласно пункту 2 раздела 3 «Документация о конкурентной закупке» документации Закупки в составе заявки на участие в Закупке должны быть представлены копии документов, указанные в подпунктах 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.

При этом, представление документов, указанных в подпунктах 5, 6, 7, 8, 10 и 11, Подателем жалобы не требуется по следующим причинам:

- подпункт 5 – заявка на участие в Закупке подписана директором Подателя жалобы, сведения о котором содержатся едином государственном реестре юридических лиц в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Подателя жалобы (часть б) подпункта 5);

- подпункты 6 и 11 – законодательство РФ не устанавливает требований к услугам, являющимся предметом Закупки, или лицам, оказывающим такие услуги, и в процессе оказания данных услуг Заказчику не поставляются товары;

- подпункт 7 – требование не распространяется на Подателя жалобы на основании абзаца второго пункта 7 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

- подпункт 8 – документацией Закупки не предусмотрено предоставление обеспечения заявки.

Декларация, предусмотренная подпунктом 9, была представлена в электронном виде с помощью функционала электронной торговой площадки «РТС-тендер». Также в соответствии с регламентом данной площадки Заказчику были направлены документы Подателя жалобы, содержащиеся в реестре участников закупки.

На основании вышеизложенного ООО «Санитарная служба» считает принятое решение Закупочной комиссии незаконным, просит провести внеплановую проверку Закупки, действий Заказчика и Закупочной комиссии, отменить результаты Закупки и обязать Заказчика и Закупочную комиссию внести соответствующие изменения в итоговый протокол Закупки.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАПОУ НСО «КПК» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.11.2023 года включительно документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 29.11.2023 года в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1007.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.