Решение №РНП-54-195 обращение ФГБУ "ФЦН" Минздрава России о включении сведений о... от 1 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-195
«01» июня 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ "ФЦН" Минздрава России о включении сведений об ООО «СИБМК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СИБМК» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0351100033223000301 на поставку изделий медицинского назначения,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ "ФЦН" Минздрава России о включении сведений об ООО «СИБМК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СИБМК» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0351100033223000301 на поставку изделий медицинского назначения.
17.05.2023 г. в ЕИС был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому победителем было признано ООО «СИБМК».
18.05.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта.
24.05.2023 г. ООО «СИБМК» подписало проект контракта, а также представило информацию об исполненных контрактах в соответствии с ч.8.1 ст.96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
Вместе с тем, контракты с реестровыми номерами 1540816795020000005 и 1745321598420000090 были исполнены ООО «СИБМК» более трех лет до даты подачи заявки на участие в электронном аукционе.
25.05.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол о признании ООО «СИБМК» уклонившимся от заключения контракта на основании ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «СИБМК» были получены письменные пояснения следующего содержания.
ООО «СИБМК» не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.
Сотрудник ООО «СИБМК», ответственный за подписание проекта контракта по данной закупке, вследствие ошибки рассчитал трехлетний срок с момента исполнения контрактов от даты окончания действия контрактов, а не от даты фактического окончания исполнения контрактов. Таким образом, участником закупки были представлены реестровые записи контрактов, не соответствующих ч.8.1 ст.96 Закона о контрактной системе.
25.05.2023 г. ООО «СИБМК» связалось с заказчиком и сообщило о допущенной ошибке при подписании проекта контракта.
ООО «СИБМК» в качестве подтверждения добросовестности 25.05.2023 г. предоставило обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств на счет заказчика.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:
1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:
а) в случаях, предусмотренных ст.37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;
б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).
Согласно п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч.3 (за исключением случая, предусмотренного п.3 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п.3 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе) и ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
Частью 8.1 ст.96 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст.37 Закона о контрактной системе, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (предоставление обеспечения исполнения контракта, взаимодействие с заказчиком), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «СИБМК» от заключения контракта.
Присутствовавший на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика просил не включать сведения об ООО «СИБМК» в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «СИБМК» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБУ "ФЦН" Минздрава России о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СИБМК» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.