База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

054/10/5-395/2022

17 марта 2022 года                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев обращение Акционерного общества «Новосибирский приборостроительный завод» (далее – АО «НПЗ») (вх. № 1984-ЭП/22 от 10.03.2022 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Лесстрой» (далее – ООО «Лесстрой») (634050, Томская область, Томск город, Загорная улица, дом 74а, офис 203А, ОГРН: 1057002611930, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2005, ИНН: 7017126325, КПП: 701701001), договор с которым заключен как с единственным поставщиком на поставку доски обрезной и расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением договора,

в отсутствие …

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение АО «НПЗ» (вх. № 1984-ЭП/22 от 10.03.2022 г.)  о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Лесстрой» (634050, Томская область, Томск город, Загорная улица, дом 74а, офис 203А, ОГРН: 1057002611930, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2005, ИНН: 7017126325, КПП: 701701001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица, с которым договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением им договоров - ООО «Лесстрой»;
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия

почтовый индекс – 634050.

наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, Томская область, Томск город, Загорная улица, дом 74а, офис 203А.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7017126325.

4. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа – 26.08.2021 (номер договора – 14/1/64/3220-21), решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2022 г. по делу № А45-35082/2021;

5. Сведения о договоре № 14/1/64/3220-21:

наименование товаров (работ, услуг) – поставка доски обрезной;

код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) – 16.10.10.110;

валюта договора – российский рубль;

цена договора – 491 400 рублей;

дата окончания исполнения договора: 31.10.2021.

дата расторжения договора - 21.02.2022 (дата вступления в законную силу решения суда от 17.02.2022 по делу № А45-35082/2021).

АО «НПЗ» сообщило следующее.

Заказчик - Акционерное общество «Новосибирский приборостроительный завод» (ОГРН 1115476008889; ИНН 5402534361; адрес: 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д. 179/2), по результатам проведения закупки у единственного поставщика в соответствии с положениями Федерального закона от «18» июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», на основании решения руководителя заказчика о проведении закупки у единственного поставщика, заключило с Поставщиком - ООО «Лесстрой» (ОГРН 1057002611930; ИНН 7017126325; адрес: 634050, г. Томск, ул. Загорная, 74а, офис 203А) договор поставки от 26.08.2021 № 14/4/64/3220-21 на поставку доски обрезной, цена договора: 491400 рублей (ОКВ - 643 RUB), дата окончания исполнения договора: 31.10.2021г., ОКПД: 16.10.10.110.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от «21» февраля 2022г. (резолютивная часть) по делу № А45-35082/2021 по исковому заявлению АО «НПЗ» договор поставки от 26.08.2021 № 14/4/64/3220-21 расторгнут в связи с существенным нарушением условий договора со стороны ООО «Лесстрой».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от «18» июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

ООО «Лесстрой» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Между АО «НПЗ» и ООО «Лесстрой» заключен договор поставки № 14/4/64/3220-21 от 26.08.2021 на основании решения руководителя заказчика о проведении закупки у единственного поставщика в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В силу п.1.1. договора ООО «Лесстрой» обязуется поставить доску обрезную (далее - товар), ассортимент, количество, цена единицы которого определяются спецификацией (приложение № 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью договора, а АО «НПЗ» обязуется принять товар и оплатить за него определенную настоящим договором цену.

Согласно п.1.2 договора товар поставляется в течение 15 календарных дней, со дня подписания договора.

Пунктом 2.2 договора сумма договора на дату заключения договора по спецификации составляет 491 400 рублей.

В силу п. 2.3 договора оплата по настоящему договору производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в п.7 договора, в следующие сроки:

Согласно п. 2.3.1 договора авансовый платеж в сумме, составляющей 50% от цены договора в течение 5 рабочих дней после подписания договора;

В соответствии с п. 6.2 договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами и действует до 31.10.2021, а в отношении исполнения сторонами обязательств-до полного их исполнения.

Покупатель во исполнение обязательств по договору произвел оплату за поставку доски обрезной в размере 50% (245 700 рублей), что подтверждается платежными поручениями 31.08.2021 №№ 12427,12441,12426.

Поставщик не поставил товар в указанный в договоре срок.

Требование покупателя с просьбой поставить товар по договору №14/4/64/3220-21 от 26.08.2021 в 7-дневный срок со дня получения претензии, а также об уплате неустойки в размере 2 063.88 рублей по претензии от 08.10.2021 № 41, оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения. При этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63004942036904 претензия была получена ООО «Лесстрой» 12.10.2021 г.

В соответствии со ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)         при существенном нарушении договора другой стороной;

2)         в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 5 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора купли- продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные параграфом 1 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров.

В соответствии с п. 1 ст. 463 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.02.2022 г. по делу № А45-35082/2021 договор поставки № 14/4/64/3210-21 от 26.08.2021 расторгнут.

ООО «Лесстрой» не предоставлено нормативно-правового обоснования не исполнения своих обязательств по договору.

При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «Лесстрой», выразившееся в неисполнении своих обязательств по договору поставки товара свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. ООО «Лесстрой» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по небрежности не принимает необходимых мер для исполнения договора.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «Лесстрой», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10.  Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалы достаточными для внесения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Лесстрой» (634050, Томская область, Томск город, Загорная улица, дом 74а, офис 203А, ОГРН: 1057002611930, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2005, ИНН: 7017126325, КПП: 701701001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».