Решение №РНП-54-226 обращение заказчика – ГКУ Новосибирской области «Территориал... от 14 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-226
«14» июня 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
…
рассмотрев обращение заказчика – ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» (ИНН 5407472285, 630132, г. Новосибирск, ул. Красноярская, д. 35, этаж 2) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и содержанию а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» в Мошковском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000620000035),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика – ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» (ИНН 5407472285, 630132, г. Новосибирск, ул. Красноярская, д. 35, этаж 2) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту и содержанию а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» в Мошковском районе Новосибирской области (извещение № 0851200000620000035).
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
26.02.2020 г. между заказчиком и ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» был заключен контракт на выполнение работ по ремонту и содержанию а/д «Новосибирск - Сокур (в гр. района)» в Мошковском районе Новосибирской области.
Согласно п. 5.4.2 контракта, подрядчик обязан выполнить работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с требованиями документации.
В соответствии с п. 3.3 контракта дата окончания выполнения работ на объекте по ремонту автомобильных дорог – 15.08.2020 г., по содержанию автомобильных дорог – 15.08.2023 г.
До настоящего времени работы ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» на объекте по 2 и 3 этапам не выполнены, дорожная разметка в соответствии с календарным графиком выполнения работ (приложение №1 к Приложению №2 к контракту) в срок с 15.08.2021 до 15.08.2022 не нанесена.
ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» длительное время не выходило на связь, не отвечало на письма, игнорировало требования заказчика об уплате неустоек по претензиям. Акты приёмки выполненных работ в 2021 и 2022 г. не подписывались, работы фактически не выполнялись.
Кроме того, в соответствии с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2022 г. по делу №А45-9998/2021 в отношении ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» введена процедура конкурсного производства.
26.05.2023 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неоднократным нарушением подрядчика сроков выполнения работ по контракту.
26.05.2023 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС.
В соответствии с ч. 12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с указанным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик; поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления подрядчика является 26.05.2023 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 06.06.2023 г.
07.06.2023 г. Новосибирское УФАС России направило в адрес заказчика и ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» уведомление о назначении времени и места рассмотрения обращения о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, однако ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» каких-либо пояснений в адрес Новосибирского УФАС России не представило.
Сотруднику Новосибирского УФАС России не удалось связаться с представителями ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» по номеру телефона, указанному в контракте.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что заказчик правомерно в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта с ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ».
В соответствии с п.п. «в» п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021 г. (далее – Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом «а» пункта 13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие, а именно, принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта, надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из представленных заказчиком документов, вышеуказанные обстоятельства, позволяющие Комиссии Новосибирского УФАС России принять решение о не включении сведений об ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков, не подтверждаются по следующим основаниям.
Заказчиком были подтверждены факты существенного нарушения подрядчиком условий контракта, а именно, нарушение срока отдельных этапов выполнения работ по контракту составило более года, при этом, после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления не было предпринято никаких действий, направленных на исполнение контракта. Кроме того, указанные факты не были опровергнуты подрядчиком.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает оснований для принятия решения о не включении сведений об ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 г., внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» (ИНН 5407472285, 630132, г. Новосибирск, ул. Красноярская, д. 35, этаж 2), о директоре и участнике ООО «СОЮЗДОРСТРОЙ» <...> сроком на 2 (два) года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.