База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба АО «ТЕКОН-Инжиниринг» (вх. № 8704-ЭП/22 от 15.06.2022 г.) на действия организатора торгов акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (далее – АО «СИБЭКО») при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки элементов трубопроводов ПСВ для нужд Обособленного подразделения АО «СИБЭКО» Новосибирская ТЭЦ-5 (Закупка №3988-2022-ИП-НФ) (номер извещения в ЕИС на сайте https://zakupki.gov.ru/ - 32211366207, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.                                      

АО «ТЕКОН-Инжиниринг» участвовало в запросе предложений № 32211366207 в электронной форме на поставку элементов трубопроводов ПСВ для нужд Обособленного подразделения АО «СИБЭКО» Новосибирская ТЭЦ-5 (Закупка №3988-2022-ИП-НФ).

При этом, согласно Протоколу №58-НФ от 02.06.2022г., заявка АО «ТЕКОН-Инжиниринг» была отклонена с основанием:

«п. 7.7 Документации о конкурентной закупке (Критическое несоответствие предложения техническому заданию - схема электрическая принципиальная и диаграмма работы конечных и путевых выключателей не соответствует проекту)».

Заявитель считает основание отклонения несоответствующим условиям Документации о конкурентной закупке (Документация):

- в Техническом задании, как и в Документации в целом, отсутствуют требования к параметру «схема электрическая принципиальная и диаграмма работы конечных и путевых выключателей», за несоблюдение которого заявка АО «ТЕКОН-Инжиниринг» была отклонена;

- к Документации не приложен документ «проект», на основании которого делается вывод о несоответствии.

03.06.2022 г. в адрес ООО «Сибирская генерирующая компания» направлено письмо № 6482/22 с просьбой отменить запрос предложений и определить победителем участника с минимальной ценой АО «ТЕКОН-Инжннирннг» с указанными выше доводами.

08.06.2022 г. в адрес АО «ТЕКОН-Инжиниринг» поступил ответ № 10/148907/22 о том, что технические характеристики продукции, требуемой в рамках запроса предложений в электронной форме описаны в Приложении № 2 к Техническому заданию «Технические требования».

Однако, в Приложении № 2 «Технические требования» к техническому заданию отсутствуют требования к параметру «схема электрическая принципиальная и диаграмма работы конечных и путевых выключателей».

Кроме того, к Документации не приложен документ «проект», на основании которого делается вывод о несоответствии.

Таким образом, отклонение заявки АО «ТЕКОН-Инжиниринг» за несоблюдение требования, отсутствующего в закупочной документации, является нарушением принципа Информационной открытости закупки.

Также необходимо отметить, что обоснования отклонения заявки АО «ТЕКОН- Инжиниринг», изложенные в итоговом протоколе № 58-НФ от 02.06.2022 г. не соответствуют обоснованиям, изложенным в письме № 20/148907/22 от 08.06.2022.

Заявитель обращает внимание, что победителем была признана компания, чья заявка более чем в два раза превышает стоимость предложения АО «ТЕКОН-Инжиниринг».

Таблица 1 Предложение участников.

Порядковый номер заявки	Цена, рублей с НДС	Снижение от НМЦ, %
№ 1 (АО «ТЕКОН-Инжиниринг»)	3 471 360,00	57,78
№ 2	8 140 596,38	1,00
№ 3	8 222 824,61	0,00

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 3, п. 3 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Заявитель просит признать жалобу АО «ТЕКОН-Инжиниринг» обоснованной и выдать Организатору закупки предписание об устранении нарушений, в том числе об отмене протокола № 58-НФ по вопросу повестки дня заседания Закупочной комиссии Новосибирского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания» от 01.06.2022 г.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, АО «СИБЭКО» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.06.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 23.06.2022 года в 11-30 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.