База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1885/2022

 

16 ноября 2022 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев жалобу <...> (вх. 17646/22 от 07.11.2022 г.) на действия конкурсного управляющего <...>) при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений по цене по продаже имущества должника ООО «ЗапСиб-Транссервис» (Номер сообщения в ЕФРСБ: 9438182, Процедура 9327-ОТПП, опубликованная в электронной торговой площадке «RUSSIA OnLine»» на сайте www.rus-on.ru, Лот № 1),

в отсутствие <...>

в присутствии <...>

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <...> (вх. 17646/22 от 07.11.2022 г.) на действия конкурсного управляющего <...>при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений по цене по продаже имущества должника ООО «ЗапСиб-Транссервис» (Номер сообщения в ЕФРСБ: 9438182, Процедура 9327-ОТПП, опубликованная в электронной торговой площадке «RUSSIA OnLine»» на сайте www.rus-on.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

На электронной торговой площадке «Россия онлайн» ООО «РУССИА ОнЛайн» (Юридический адрес: 121087, г. Москва, ул. Заречная, 5-2-12, Фактический адрес и адрес для корреспонденции: 105082, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 75, стр. 5, оф. 621, ОГРН 1157746027878, ИНН 7715401966, КПП 773001001, тел.: (495) 669-36-71, (495) 669-34-07, E-mail: <...>) с 29.08.2022 г. организатор торгов арбитражный управляющий <...> СРО Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», адрес 628011, Россия, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Промышленная, д. 2, оф. 2.) разместил информацию о начале предоставления заявок на участие в открытых торгах № 9327-ОТПП, лот № 1 (должник ООО «ЗапСиб-Транссервис», дебиторская задолженность права требования к: 1. Вагонное депо Абакан - филиал ОАО «РЖД» (Красноярская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 19 907,66 руб.; 2. Вагонное депо Бекасово - филиал ОАО «РЖД» (Московская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 59 660,80 руб.; 3. Вагонное депо Березники - филиал ОАО «РЖД» (Свердловская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 4 695,18 руб.; 4. Западно-Сибирский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания - филиал ОАО «РЖД» (ЦФТО) ИНН 7708503727 на сумму 114 800,12 руб.

Для принятия решения об участия в данных торгах, 17.10.2022 г. Заявитель направил на электронную почту арбитражного управляющего <...> запрос на предоставление информации о том, какими документами подтверждается данная дебиторская задолженность.

17.10.2022 г. электронное письмо Заявителя было доставлено на E-mail: <...>

17.10.2022 г. от арбитражного управляющего <...> пришел ответ, согласно которого дебиторская задолженность в судебном порядке не взыскивалась, требование возникло по результатам сверки взаиморасчетов.

17.10.2022 г. Заявитель направил на электронную почту арбитражного управляющего <...> запрос на предоставление информации о том, какими числами датированы эти сверки взаиморасчетов, т.к. Заявителя интересовал срок исковой давности 3 года.

17.10.2022 г. электронное письмо Заявителя было доставлено на E-mail: <...>.

В связи с тем, что ответ на запрос Заявителя не поступил, 19.10.2022 г. Заявитель направил на электронную почту арбитражного управляющего <...> запрос на предоставление копий актов сверки взаиморасчетов и информацию о том, направлялся ли в службу судебных приставов исполнительный лист по вагонному депо Бекассово.

19.10.2022 г. электронное письмо Заявителя было доставлено на E-mail: <...>.

Ответ от арбитражного управляющего <...> Заявителю не поступил.

Пока Заявитель ждал ответа от арбитражного управляющего <...> для принятия решения об участии в данных торгах, 20.10.2022 г. ООО «Визор» подало заявку для участия в данных торгах, и 21.10.2022 г. арбитражным управляющим <...>был подписан протокол по результатам данных торгов, согласно которого ООО «Визор» стал победителем торгов как единственный участник.

Таким образом, из-за бездействия арбитражного управляющего <...> по не предоставлению Заявителю необходимой информации для принятия решения об участии в торгах, Заявитель не смог принять участие в вышеуказанных открытых торгах № 9327-ОТПП, лот № 1.

На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку законности бездействия арбитражного управляющего <...> по непредоставлению Заявителю необходимой информации для принятия решения об участии в торгах, из-за которого Заявитель не смог принять участие в вышеуказанных открытых торгах № 9327-ОТПП, лот № 1.

Конкурсный управляющий <...> предоставил следующие возражения на доводы жалобы.

Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «ЗапСиб-Транссервис» <...> не согласен с поданной жалобой, считает ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению согласно следующему:

Фактические обстоятельства проведения торгов.

11.07.2016 решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45- 23915/2015 ООО «ЗапСиб-Транссервис» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <...>

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.04.2021 конкурсным управляющим ООО «ЗапСиб-Транссервис» утвержден <...>

Решением комитета кредиторов ООО «ЗапСиб-Транссервис» от 15.02.2022 г. утверждено положение о порядке продажи дебиторской задолженности (прав требования) ООО «ЗапСиб-Транссервис».

Сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже прав требований ООО «ЗапСиб-Транссервис» (Лот № 1, Лот № 2) опубликовано в газете «Коммерсантъ» №540306384747, а также на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ сообщение № 9438182 от 26.08.2022 г.

В период снижения начальной цены продажи, на интервале с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г., а именно 17.10.2022 г. <...> направил на электронную почту организатора торгов запрос на предоставлении информации о том, какими документами подтверждается дебиторская задолженность (Лот № 1).

17.10.2022 г. <...>конкурсным управляющим ООО «ЗапСиб-Транссервис» дан ответ на запрос, согласно которому:

«Требование в сумме 19 907,66 руб. возникло по результатам сверки взаиморасчетов по договору № ТОР-ЦВ-00-07 от 15.08.2012 г. (неотработанный аванс).

Дебиторская задолженность в сумме 59 660,80 руб. взыскана решением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2018 г. по делу № А40-89337/2018.

Требование в сумме 4 695,18 руб. возникло по результатам сверки взаиморасчетов по договору ЖГОР-ЦВ-00-07 от 15.08.2012 г. (неотработанный аванс).

Дебиторская задолженность в судебном порядке не взыскивалась.

Требование в сумме 114 800,12 руб. возникло по результатам сверки взаиморасчетов по договору № EJIC-9/9 от 23.01.2009 г. (неотработанный аванс).

Дебиторская задолженность в судебном порядке не взыскивалась.

Данное обстоятельство не опровергается самим заявителем.

Вышеизложенное опровергает доводы заявителя о не предоставлении ему информации о реализуемом имуществе.

Несмотря на предоставление сведений о реализуемом имуществе, на данном этапе публичного предложения, в интервале с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г. <...>заявка на участие в торгах с приложением доказательства внесения задатка подана не была.

20.10.2022 г. поступила заявка от ООО «Визор», действующего в интересах ООО «2КЛИК». Указанная заявка содержала максимальное предложение о цене имущества в размере 53 800 рублей, которая была не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определённого периода проведения торгов посредством публичного предложения (с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г.).

21.10.2022 г. подведены результаты открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «ЗапСиб-Транссервис» по Лоту № 1, что подтверждается Протоколом № 9327-ОТПП/1/2.

24.10.2022 г. между ООО «ЗапСиб-Транссервис» и победителем торгов заключен договор уступки права требования.

Сообщение № 9914927 о результат торгов опубликовано на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ 25.10.2022 г.

Действуя разумно и добросовестно, <...>мог обратиться в период с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г. с соответствующей заявкой на участие в торгах, а также оплатить размер задатка.

Доказательств воспрепятствования в подаче заявителем заявки на торги, со стороны конкурсного управляющего «ООО «ЗапСиб-Транссервис», заявителем не представлено.

Правовые основания.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Таким образом, иные лица, не подававшие заявку на участие в торгах, при обращении в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки должны обосновать наличие реального нарушения или действительной угрозы их правам и законным интересам.

К основаниям для признания торгов недействительными относятся, в частности, следующие нарушения (п. 1 ст. 449 ГК РФ):

• необоснованное отстранение от участия в торгах;

• неосновательное непринятие на торгах высшей предложенной цены;

• продажа имущества должника ранее указанного в извещении срока;

• существенные нарушения порядка проведения торгов, которые повлекли за собой неправильное определение цены продажи.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 № 63 разъяснено, что любое заинтересованное лицо вправе предъявить в рамках дела о банкротстве по правилам гл. III. 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» требование о признании недействительными торгов по продаже имущества должника.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства»). Публичные торги могут быть признаны недействительными при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (п. 5 указанного информационного письма).

При рассмотрении спора о признании торгов недействительными следует исходить из того, являются ли допущенные нарушения существенными, повлияли ли они на результат торгов, затрагивают ли они имущественные права и интересы заявителя (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10.07.2018 № Ф09-649/17).

Для этого заявитель должен был сам принять участие в торгах, поскольку в ином случае нельзя утверждать, что его права и законные интересы были нарушены результатом. Истец также должен представить доказательства того, что в результате удовлетворения его иска о признании торгов недействительными будут реально восстановлены его нарушенные права (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2018 № Ф05-9108/2016).

Податель жалобы не являлся участником торгов, заявку на участие в торгах на интервале публичного предложения с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г. не подавал.

Принимая во внимание, что <...> кредитором ООО «ЗапСиб-Транссервис» не является, заявку на участие в торгах не подавал и доказательств, подтверждающих ущемление его прав и законных интересов в результате проведения торгов посредством публичного предложения не представил, в связи с чем у антимонопольного органа отсутствуют оснований для удовлетворения жалобы.

Кроме того, <...>не относится к предусмотренной частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», категории лиц, права и законные интересы которых могли быть ущемлены или нарушены при организации и проведении торгов.

Аналогичный правовой подход подтверждается и многочисленной судебной практикой, в том числе Постановлением АС Западно-Сибирского округа от 28.07.2021 г. по делу № А75-6704/2020, Постановлением АС Западно-Сибирского округа от 30.01.2020 г. по делу №А27-640/2019, Постановлением АС Московского округа от 23.12.2019 г. по делу №А40-301441/2018.

А также конкурсный управляющий <...> обращает внимание, что согласно правовой позиции, высказанной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 26.04.2022 № 309-ЭС21-27706, Определении от 06.06.2022 г. № 305-ЭС22-763 по делу № А40-97169/2021.

На основании изложенного, конкурсный управляющий <...> просит антимонопольный орган признать жалобу <...>. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно объявлению о проведении торгов от 26.08.2022 № 9438182, размещенному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ), а также процедуре № 9327-ОТПП на сайте электронной торговой площадки «RUSSIA OnLine» (www.rus-on.ru), Организатор торгов — конкурсный управляющий ООО «ЗапСиб-Транссервис»  (далее по тексту - Должник) <...> член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» (ИНН 8601019434,  ОГРН 1028600516735, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Промышленная, д. 2, офис 2), сообщает о проведении торгов в форме публичного предложения, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений по цене (шаг аукциона – 10% от начальной цены лота каждые 5 рабочих дней, задаток – 20%) по продаже имущества, принадлежащего Должнику, а именно:

Лот № 1 - Права требования на краткосрочные долговые обязательства (дебиторская задолженность):

Права требования к: 1. Вагонное депо Абакан - филиал ОАО «РЖД» (Красноярская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 19 907,66 руб.; 2. Вагонное депо Бекасово – филиал ОАО «РЖД» (Московская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 59 660,80 руб.; 3. Вагонное депо Березники – филиал ОАО «РЖД» (Свердловская железная дорога) ИНН 7708503727 на сумму 4 695,18 руб.; 4. Западно-Сибирский территориальный центр фирменного транспортного обслуживания – филиал ОАО «РЖД» (ЦФТО) ИНН 7708503727 на сумму 114 800,12 руб., начальная цена: 179 157,38 руб.

Дата и время начала подачи заявок 29 августа 2022 в 10:00. Дата и время окончания подачи заявок 07 ноября 2022 в 10:00. Дата и время торгов 07 ноября 2022 в 10:00.

Согласно протоколу № 9327-ОТПП/1 от 21.10.2022 г. об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО «ЗапСиб-Транссервис» по Лоту № 1, на участие в торгах, подлежащих проведению в соответствии с извещением, опубликованным официальном издании от 27.08.2022 по Лоту № 1 подало Заявку ООО «Визор» (Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ельцовская, д. 39, кв. 155; ИНН: 5402561767). Заявка принята 20 октября 2022 в 12:17:43.76 часов. К участию в торгах по продаже имущества, составляющего Лот, ООО «Визор» допускается и признается участником торгов.

Согласно протоколу № 9327-ОТПП/1/2 от 21.10.2022 г. результатов открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества ООО ЗапСиб-Транссервис по Лоту № 1, на участие в торгах, подлежащих проведению в соответствии с извещением, опубликованным официальном издании от 27.08.2022, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов ООО «Визор», которое представило в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное предложение о цене имущества должника в размере 53800,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Относительно довода Заявителя о том, что организатор торгов не представил ответ на запрос Заявителя о том, какими числами датированы акты сверки взаиморасчетов и о предоставление копий актов сверки взаиморасчетов, а также информации о том, направлялся ли в службу судебных приставов исполнительный лист по вагонному депо Бекассово, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.

В объявлении о проведении торгов, размещенном в газете «Коммерсантъ», указано, что ознакомиться с информацией о правах требований можно на сайте: www.rus-on.ru, или у организатора торгов. В объявлении о торгах, размещенном на электронной площадке «RUSSIA OnLine», указан следующий порядок ознакомления с имуществом должника – ознакомиться с документами, подтверждающими дебиторскую задолженность, можно по адресу: г. Новосибирск, ул. Каменская, 64А, по предварительной договоренности с организатором торгов.

Таким образом, документацией о торгах не предусмотрена возможность ознакомления с имуществом должника посредством направления запроса по электронной почте в адрес организатора торгов.

Следовательно, у организатора торгов отсутствовала обязанность направлять информацию об имуществе должника посредством электронной почты.

В свою очередь, организатор торгов, действуя разумно, направил ответ на запрос<...>., что подтверждается представленными скриншотам.

Относительно довода Заявителя о том, что из-за бездействия арбитражного управляющего <...>. по не предоставлению Заявителю необходимой информации для принятия решения об участии в торгах, Заявитель не смог принять участие в вышеуказанных открытых торгах № 9327-ОТПП, лот № 1, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено следующее.

Заявитель не представил доказательств воспрепятствования организатором торгов подаче заявки на участие в торгах, у него была возможность в период с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г. подать заявку на участие в торгах и внести задаток.

Однако Заявитель жалобы не являлся участником торгов, заявку на участие в торгах в период проведения публичного предложения с 15.10.2022 г. по 21.10.2022 г. не подавал, в результате чего невозможно установить серьезность его намерений участвовать в торгах.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что в действиях конкурсного управляющего <...> не имеется нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу <...> (вх. 17646/22 от 07.11.2022 г.) на действия конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой представления предложений по цене по продаже имущества должника ООО «ЗапСиб-Транссервис» (Номер сообщения в ЕФРСБ: 9438182, Процедура 9327-ОТПП, опубликованная в электронной торговой площадке «RUSSIA OnLine»» на сайте www.rus-on.ru, Лот № 1) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.