База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов

 

 

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ИП Мартынова А.В. на действия ФГБУ «Академия комфорта» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков в помещениях №2, №6(2), №13, №14, №16, №18, №19, №22 (п), здания ЭУ-2 по адресу: г. Новосибирск, ул. Иванова, 26а (№ в ЕИС 32312095853).

Заявитель сообщает следующее.

Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на «Выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков в помещениях №2, №6(2), №13, №14, №16, №18, №19, №22(п), здания ЭУ-2 по адресу: г. Новосибирск, ул. Иванова, 26а» (далее - закупка).

НМЦД: 265 066,10 руб.

Имея намерение заключить договор и выполнить работы в соответствии с условиями извещения, ИП Мартыновым А.В. (далее - Заявитель) подана заявка на участие в данной закупке (идентификационный номер 1010785).

15.02.2023 в 06:34 (МСК+4) по результатам рассмотрения заявок Заказчиком/комиссией подписан и размещен в ЕИС протокол подведения итогов процедуры (далее - протокол 1).

Согласно данному протоколу на участие в рассматриваемой закупке подано 6 заявок, 2 из них не допущены к участию в связи с несоответствием заявок по составу, содержанию и оформлению.

По итогам сопоставления ценовых предложений допущенных участников Заявителю присвоено 1 место, поскольку им предложена наименьшая цена - 247 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 11 протокола 1 по результатам подведения итогов принято решение заключить договор с Заявителем.

Однако, спустя несколько часов, в 11:37 (МСК+4), Заказчик/комиссия размещает новый протокол подведения итогов процедуры (далее - протокол 2).

В данном протоколе заявка Заявителя не допущена к участию с указанием следующего основания: «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению: согласно Технического задания требуется установка 7 шт. трехстворчатых оконных блоков, в заявке предложены двухстворчатые оконные блоки».

Заявитель считает отклонение незаконным и нарушающим права и интересы участника закупки в силу следующего.

В ЕИС в извещении указан следующий порядок подачи заявок на участие в закупке:

Заявка подается в электронной форме с использованием функционала и в соответствии с Регламентом работы Электронной торговой площадки: www.com.roseltorg.ru. Заявка заполняется по форме Заказчика и должна содержать: 1) Сведения о участнике; 2) Конкретные показатели применяемых в работе материалов с указание страны происхождения. 3) Предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене договора; 4) Согласие участника запроса котировок в электронной форме на выполнение работ, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора. Данное согласие дается участником с использованием функционала ЭТП. 5) Декларацию соответствия, б) Иные документы и сведения согласно извещения о закупке.

При этом в разделе «документы» размещен проект договора, в соответствии с пунктом 1.1 которого:

«1.1. Предметом настоящего Договора является выполнение работ по замене деревянных оконных и дверных блоков в помещениях №2, №6(2), №13, №14, №16, №18, №19, №22(п), здания ЭУ-2 по адресу: г. Новосибирск, ул. Иванова, 26а. в соответствии с Техническим заданием и локальным сметным расчетом.

В составе Технического задания имеется Ведомость объемов работ в табличной форме, в которой указаны наименования работ по замене оконных блоков в помещениях № 2, 6(2), 13, 14, 16, 18, 19 соответственно:

№ п/п	Наименование	Ед. изм.		Кол.		Примечание
Раздел 1. Работы по замене оконных блоков в помещении № 2
3	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 м2 двухстворчатых		м2		1,08
4	Блок оконный из ПВХ профиля двустворчатый, с глухой и поворотно-откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 2 м2		м2		1,08

 

Раздел 2. Работы по замене оконных блоков в помещении № 6(2)
18	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 двухстворчатых	м2	2,975
19	Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно­откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3 м2	м2	2,975

 

Раздел 3. Работы по замене оконных блоков в помещении № 13
33	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 двухстворчатых	м2	2,975
34	Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно­откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3 м2	м2	2,975

 

Раздел 4. Работы по замене оконных блоков в помещении № 14
48	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 двухстворчатых	м2	2,975
49	Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно­откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3 м2	м2	2,975

 

Раздел 5. Работы по замене оконных блоков в помещении № 16
63	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 двухстворчатых	м2	2,975
64	Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно­откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3 м2	м2	2,975

 

Раздел 6. Работы по замене оконных блоков в помещении № 18
78	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 двухстворчатых	м2	2,975
79	Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно­откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3 м2	м2	2,975

 

Раздел 7. Работы по замене оконных блоков в помещении № 19
93	Установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных (откидных, поворотно­откидных) с площадью проема более 2 м2 двухстворчатых	м2	5,95
94	Блок оконный пластиковый: двустворчатый, с глухой и поворотно­откидной створкой, двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью до 3 м2	м2	5,95

 

Как видно из представленных таблиц, в Техническом задании Заказчиком указано, что работы по замене оконных блоков во всех 7 помещениях должны выполняться с установкой двустворчатых оконных блоков.

Кроме того, в размещенном в разделе «документы» Локальном сметном расчете также учтены только двухстворчатые оконные блоки.

Учитывая, что Заявитель, подавая заявку на участие с указанием двухстворчатых оконных блоков, руководствовался исключительно документами, содержащимися в составе извещения (Техзаданием и ЛСР), отклонение его заявки является необоснованным и незаконным.

Таким образом, действия комиссии Заказчика, выраженные в отказе в допуске к участию в закупке, не соответствуют пункту 20 Положения о закупке, пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и нарушают часть 6 статьи 3 названного закона, а также права и законные интересы Заявителя как победителя закупки.

Помимо этого, усматриваем признаки нарушения этапности и процедуры проведения запроса котировок в электронной форме, предусмотренных пунктами 21 -26 Положения о закупке.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ФГБУ «Академия комфорта» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 23.02.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 01.03.2023 в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).