База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/99-759/2019

«26» апреля 2019 г.                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:  

 

«………………»	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
«………………»	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;
«………………»	- специалист-эксперт отдела контроля государственного оборонного заказа, член Комиссии;

в отсутствие представителей УФСИН России по Томской области, уведомлено надлежащим образом;

в отсутствие представителей ООО АПК «ДИЕТЭКС», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО  АПК «ДИЕТЭКС» на действия заказчика – УФСИН России по Томской области при проведении электронного аукциона № 0365100010019000037 на право заключения государственного контракта на поставку яиц куриных в скорлупе свежих, начальная (максимальная) цена контракта –  2 329 308, 00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО  АПК «ДИЕТЭКС» на действия заказчика – УФСИН России по Томской области при проведении электронного аукциона № 0365100010019000037 на право заключения государственного контракта на поставку яиц куриных в скорлупе свежих.

Суть жалобы заключается в следующем.

ООО  АПК «ДИЕТЭКС» указало, что 15.04.2019 в соответствии с требованиями действующего законодательства  прикрепило к карточке контракта и подписало документ с обеспечением исполнения контракта – банковскую гарантию № 19777-447-351118 от 15.04.2019 года и файл с обоснованием предлагаемой цены и подписало проект контракта. Согласно данным электронной площадки «Сбербанк – АСТ» подписанный проект контракта и документы обеспечения исполнения контракта были направлены в адрес заказчика – УФСИН России по Томской области 15.04.2019 в 18.30.

Таким образом, ООО  АПК «ДИЕТЭКС» считает, что общество выполнило требования ФЗ № 44-ФЗ по подписанию контракта строго в регламентированный срок.

На основании вышеизложенного, ООО  АПК «ДИЕТЭКС» просит признать в действиях УФСИН России по Томской области по признанию подателя жалобы уклонившимся от заключения контракта нарушение положений ФЗ № 44-ФЗ.

На жалобу ООО  АПК «ДИЕТЭКС» от заказчика - УФСИН России по Томской области поступили возражения следующего содержания.

В соответствии с ч. 14 ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ  04.04.2019 заказчиком направлен проект контракта ООО  АПК «ДИЕТЭКС».

15.04.2019 ООО  АПК «ДИЕТЭКС» направило подписанный со своей стороны контракт, предоставило  предусмотренный ч. 9 ст. 37 ФЗ № 44-ФЗ  обоснование.

16.04.2019 комиссия признала победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 15 ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

УФСИН России по Томской области сообщило, что при формировании документов для направления сведений о рассмотрении вопроса о включении ООО  АПК «ДИЕТЭКС» в реестр недобросовестных поставщиков было установлено, что 16.04.2019 в 06:40 (время МСК) в личном кабинете заказчика была размещена банковская гарантия ООО  АПК «ДИЕТЭКС» № 19777-447-351118 от 15.04.2019, которая была направлена победителем 15.04.2019, но из-за длительности процедуры прохождения контроля банковской гарантии, размещена указанная гарантия  в личном кабинете заказчика 16.04.2019.

На основании вышеизложенного, УФСИН России по Томской области просит признать жалобу ООО  АПК «ДИЕТЭКС» необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно с ч. 14 ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер <...> Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 15 ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ участник электронной процедуры, признанный победителем электронной процедуры в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать проект контракта или разместить предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящей статьей, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным контрактом этот победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Этот победитель считается уклонившимся от заключения контракта в случае неисполнения требований части 6 настоящей статьи и (или) непредоставления обеспечения исполнения контракта либо неисполнения требования, предусмотренного статьей 37 настоящего Федерального закона, в случае подписания проекта контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что 15.04.2019 ООО  АПК «ДИЕТЭКС» прикрепило к карточке контракта документ с обеспечением исполнения контракта – банковскую гарантию № 19777-447-351118 от 15.04.2019 года, файл с обоснованием предлагаемой цены и подписало проект контракта, что подтверждается материалами, представленными ООО  АПК «ДИЕТЭКС», в том числе скриншотами с личного кабинета, банковской гарантией от 15.04.2019 и др.

Таким образом, Комиссии Новосибирского УФАС Росси считает, что податель жалобы в установленные сроки исполнил обязательства, закрепленные ч. 15 ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

Вышеуказанный довод подателя жалобы обоснованный.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено нарушение ст. 83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

При проведении внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе электронного аукциона № 0365100010019000037 на право заключения государственного контракта на поставку яиц куриных в скорлупе свежих, Комиссия Новосибирского УФАС России иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Новосибирского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО  АПК «ДИЕТЭКС» на действия заказчика – УФСИН России по Томской области при проведении электронного аукциона № 0365100010019000037 на право заключения государственного контракта на поставку яиц куриных в скорлупе свежих, обоснованной.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии:	«………………»
Члены Комиссии:	«………………»
	«………………»