База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №054/04/14.3-282/2020

о назначении административного наказания

«27» марта 2020г.                                                                                         г. Новосибирск

Заместитель руководителя- начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <…>, рассмотрев протокол №054/04/14.3-282/2020 от 13.02.2020г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Илимили» (ИНН 7727753465, юридический адерс:105082, г. Москва, площадь Спартаковская, д. 14 строение 3, дата регистрации в качестве юридического лица: 24.06.2011г.),

в отсутствии: представителя ООО «Илимили» (не явился, уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№5231 от 31.05.2019г.) о распространении рекламы, посредством рассылки смс-сообщения 11.04.2019г. в 11:11ч. на абонентский номер<....> от отправителя: <....> следующего содержания: «Одобренный кредит на любые цели под 9,9% годовых crd-1.com/BL0Z8X %», без получения согласия абонента. По данному факту возбуждено дело №054/05/18-1432/2019.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.   

Распространенная информация является рекламой, так как привлекает внимание у неопределенного круга лиц к объекту рекламирования и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по выдачи займа неким лицом, с контактным номером: <….>), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

 

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»). Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Абонентский номер <...> +<....> принадлежит заявителю на основании Договора об оказании услуг связи, заключенного с оператором связи ООО «Т2 Мобаил». Также, согласно детализации услуг связи «Теле 2» представленного заявителем, смс-сообщение от отправителя: <....> поступило 11.04.2019г. в 11:11ч. на абонентский номер <...> <…..>.

В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации, оператором связи абонента, с номера которого произведена смс-рассылка на абонентский номер заявителя, является ПАО «Ростелеком».

ПАО «Ростелеком» Уральский филиал представило документы (вх№6527 от 08.07.19г.), согласно которым абонентский номер <....> находится в пользовании ООО «Илимили» (ИНН 7727753465, юридический адерс:105082, г. Москва, площадь Спартаковская, д. 14 строение 3) на основании Договора об оказании услуг подвижной связи от 14.02.2019 № 6993712, заключенного между оператором связи - ПАО «Ростелеком» и ООО «Илимили».

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Илимили» (ИНН 7727753465).

 

Также, в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявления физического лица (вх.№3645 от 17.04.2019г.) о распространении 11.04.2019г. в 11:11ч. рекламы, на абонентский номер<....> посредством рассылки смс-сообщения следующего содержания: «Одобренный кредит на любые цели под 9,9% годовых crd-1.com/BL0Z8U}», с номера: <….>, без согласия заявителя. По данному факту возбуждено дело №054/05/18-1153/2019.

Распространенная информация является рекламой, так как привлекает внимание у неопределенного круга лиц к объекту рекламирования и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам по выдачи кредита под 9,9% годовых), формирование или поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч. 1 ст.18 Закона о рекламе.

ПАО «Ростелеком» сообщило (вх№9294 от 09.11.18г.), что Новосибирский филиал осуществляет свою деятельность на территории Новосибирской области, находится в Зоне действия Макрорегионального филиала «Сибирь» ПАО «Ростелеком», а номер телефона <….> используется в диапазоне 2490000 – 2634999 ПАО «Ростелеком» в Тюменской области.

Вместе с тем, в адрес Новосибирского УФАС России поступила информация от Тюменского филиала ПАО «Ростелеком» (вх№4256э от 11.06.19г.), согласно которой абонентский номер +<....> находится в пользовании ООО «Илимили» (ИНН 7727753465, юридический адерс:105082, г. Москва, площадь Спартаковская, д. 14 строение 3) на основании Договора об оказании услуг подвижной связи от 14.02.2019 № 6993712, заключенного между оператором связи - ПАО «Ростелеком» и ООО «Илимили».

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы не имеющим надлежащим образом полученного согласия абонента: +<....> на рассылку рекламных смс-сообщений, является ООО «Илимили» (ИНН 7727753465).

Комиссией Новосибирского УФАС России по делу №054/05/18-1432/2019 от 30.10.2019г. реклама, распространенная 11.04.2019г. в 11:11ч. на абонентский номер <...> +<....> от отправителя: <....> следующего содержания: «Одобренный кредит на любые цели под 9,9% годовых crd-1.com/BL0Z8X %», признана ненадлежащей,

Комиссией Новосибирского УФАС России по делу №054/05/18-1153/2019 от 23.08.2019г. реклама, распространенная 11.04.2019г. в 11:11ч. на абонентский номер<....> посредством рассылки смс-сообщения следующего содержания: «Одобренный кредит на любые цели под 9,9% годовых crd-1.com/BL0Z8U}», с номера: +<....>, ненадлежащей рекламой,

а ООО «Илимили» (ИНН 7727753465, юридический адерс:105082, г. Москва, площадь Спартаковская, д. 14 строение 3) нарушившим требования ч.1 ст. 18 Закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. признана ненадлежащей,

Согласно ч.4 ст. 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Дата совершения административного правонарушения – 11.04.2019г.

            Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.

В соответствии ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

            Таким образом, действия ООО «Илимили» (ИНН 7727753465, юридический адерс:105082, г. Москва, площадь Спартаковская, д. 14 строение 3) образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            Срок давности привлечения ООО «Илимили» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно п.2. ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании п.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании сведений, размещенных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Илимили» является субъектом малого предпринимательства.

Новосибирским УФАС России установлено, что данное правонарушение является повторным, поскольку ООО «Илимили» привлекалось ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом,  ООО «Илимили» совершено административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, установленных ст.4.2 и отягчающих обстоятельств, установленных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 3.4, ст.4.1.1, ст.14.3, ст.23.48 Кодека РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Илимили» (ИНН 7727753465, юридический адерс:105082, г. Москва, площадь Спартаковская, д. 14 строение 3, дата регистрации в качестве юридического лица: 24.06.2011г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.Применить к ООО «Илимили» меру административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 р/с 40101810900000010001 в Сибирском ТУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, КБК 16111601141010003140, ОКАТО 50401000000, УИН: 16100500000000482902 назначение платежа: административный штраф за нарушение законодательства о рекламе.

В примечании к платежному поручению об оплате штрафа необходимо указать номер дела.

В соответствии с ч.5 ст.3 Кодека РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.