Постановление №054/04/19.8-1538/2019 в отношении АО «Терра-Инвест» от 18 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/19.8-1538/2019
о назначении административного наказания
18 декабря 2019 года г. Новосибирск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <....>, рассмотрев протокол № 054/04/19.8-1538/2019 от 3 октября 2019 года и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – акционерного общества «Терра-Инвест» (ИНН 5405378801, КПП 540501001, ОГРН 1085405020491, дата регистрации - 19.08.2008, адрес места нахождения: 630009, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, дом 2, этаж 1), далее – АО «Терра-Инвест».
в отсутствие представителя – АО «Терра-Инвест», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 054/04/19.8-1538/2019 (определение от 18.11.2019г. об отложении рассмотрения дела № 054/04/19.8-1538/2019 об административном правонарушении направлено в адрес АО «Терра-Инвест» письмом от 19.11.2019г. исх. № 03-14501 с почтовым идентификатором № 80085442493364).
УСТАНОВИЛА:
На запрос Новосибирского УФАС России от 25.07.2019 № 03-9045 Верхне-Обское бассейновой водное управление письмом от 29.07.2019 № 01-09/1165 представило копию договора от 28.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д (далее – Договор о передаче прав от 28.11.2018) и копию Договора водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д.
Согласно Договору водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области предоставляет, а Открытое акционерное общество «Западно-Сибирское речное пароходство» (ОАО «ЗСРП») принимает в пользование участок акватории р. Обь (Яренский затон) (далее – водный объект). Водный объект расположен на расстоянии 2958 км от устья р. Обь, в Яренском затоне р. Обь, в Ленинском районе г.Новосибирска, площадь предоставленной в пользование акватории – 0,1676 км².
В соответствии с Договором о передаче прав от 28.11.2018 АО «ЗСРП» (правообладатель) передает, а АО «Терра-Инвест» (правопреемник) принимает на себя права и обязанности по Договору водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д на право пользования участком акватории реки Обь площадью 0,1676 км², расположенным на расстоянии 2958 км от устья р. Обь, в Яренском затоне р. Обь, в Ленинском районе г.Новосибирска.
В соответствии с пунктом 6 Договора о передаче прав от 28.11.2018 АО «Терра-Инвест» имеет право использовать водный объект на условиях, установленных Договором о передаче прав от 28.11.2018 и Договором водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д.
Согласно пункту 15 Договора о передаче прав от 28.11.2018 данный договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Договор о передаче прав от 28.11.2018 зарегистрирован 10.01.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-ДРБВ-С-2019-02396/00.
Таким образом АО «Терра-Инвест» 10.01.2019 в результате указанной сделки получило право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Водного кодекса Российской Федерации и п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, антимонопольный орган должен быть уведомлен:
а) лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий;
б) лицом (группой лиц), которому (которым) предоставлено в пользование не менее чем 100 тыс. кв. метров акватории водного объекта, о получении в пользование части акватории водного объекта, если площадь акватории водного объекта, являющегося предметом сделки или взаимосвязанных сделок, иных действий, превышает 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.
Таким образом, АО «Терра-Инвест» должно было уведомить антимонопольный орган о вышеуказанной сделке не позднее 25.02.2019.
АО «Терра-Инвест» уведомление в антимонопольный орган о получении в пользование части акватории водного объекта (площадь предоставленной в пользование акватории водного объекта – 167,6 тыс. кв. метров; место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: расположен на расстоянии 2958 км от устья р. Обь, в Яренском затоне р. Обь, в Ленинском районе г.Новосибирска), предоставленного в пользование в соответствии с Договором от 28.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д (зарегистрирован 10.01.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-ДРБВ-С-2019-02396/00), не представило, что является нарушением, части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314.
В соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, АО «Терра-Инвест» за непредставление уведомления, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, в нарушение части 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2009 № 314, несет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Время совершения административного правонарушения - 26.02.2019 года.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
По факту возбуждения дела об административном правонарушении представителем АО «Терра-Инвест» не были представлены пояснения.
У АО «Терра-Инвест» имелась возможность для соблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно представить в антимонопольный орган уведомление о получении в пользование части акватории водного объекта (площадь представленной в пользование акватории – 167,6 тыс. кв. метров; место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: расположен на расстоянии 2958 км от устья р. Обь, в Яренском затоне р. Обь, в Ленинском районе г.Новосибирска), предоставленного в пользование в соответствии с Договором от 28.11.2018 о передаче прав и обязанностей по договору водопользования от 03.12.2012 № 2012-198/Д (зарегистрирован 10.01.2019 в государственном водном реестре за № 54-13.01.02.007-Р-ДРБВ-С-2019-02396/00).
Таким образом АО «Терра-Инвест» не предприняло всех зависящих от него мер, необходимых и достаточных для соблюдения требований антимонопольного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что подтверждает наличие вины в действиях АО «Терра-Инвест» и влечет ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, закрепленные статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.
Руководствуясь статьей 23.48 и частью 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать Акционерное общество «Терра-Инвест» (ИНН 5405378801, КПП 540501001, ОГРН 1085405020491, дата регистрации - 19.08.2008, адрес места нахождения: 630009, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, дом 2, этаж 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
2. Применить к Акционерному обществу «Терра-Инвест» (ИНН 5405378801, КПП 540501001, ОГРН 1085405020491, дата регистрации - 19.08.2008, адрес места нахождения: 630009, Новосибирская область, г.Новосибирск, ул. Добролюбова, дом 2, этаж 1) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40 101 810 900 000 010 001, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК 045004001.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098/КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000.
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства, УИН 16100500000000366198.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством¹.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.