Решение №054/06/33-725/2023 жалоба ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» на действия уполномочен... от 21 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/33-725/2023
«21» апреля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием представителей:
..
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» и заказчика - ГКУ НСО «Служба 112» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002537 на оказание услуг по освидетельствованию модулей газового пожаротушения, начальная (максимальная) цена контракта 1 802 037 руб. 52 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» с жалобой на действия уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» и заказчика - ГКУ НСО «Служба 112» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002537 на оказание услуг по освидетельствованию модулей газового пожаротушения.
Суть жалобы ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» заключается в следующем.
В описании объекта закупки заказчик установил требование о том, что заправка модулей газового пожаротушения (далее – МГП) должна осуществляться газовым огнетушащим веществом (далее – ГОТВ) ФК-5-1-12 «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230» с предоставлением сертификата соответствия (паспорт качества) на ГОТВ.
По мнению подателя жалобы, требование о заправке МГП ГОТВ ФК-5-1-12 с товарным знаком «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230» нарушает требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а также ограничивает число участников закупки.
Участвующий в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» пояснил, что установки газового пожаротушения проектируются в соответствии со сводом правил СП 485.1311500.2020, утвержденным Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования". В таблице 9.1 СП 485.1311500.2020 приведен перечень огнетушащих веществ, допущенных к применению в установках, модулях газового пожаротушения. Свод правил СП 485.1311500.2020 не содержит указания в отношении товарных знаков или фирменных наименований. ГОТВ, используемое в МГП заказчика называется ФК-5-1-12 с химической формулой (CF3CF2C(0)CF(CF3)2).
Таким образом, по мнению подателя жалобы, исполнитель может использовать ГОТВ ФК-5-1-12 с химической формулой (CF3CF2C(0)CF(CF3)2) любого производителя и/или товарного знака.
ГКУ НСО «Служба 112» в возражениях на жалобу ООО «НПО «ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ» сообщило следующее.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Предметом данной закупки является оказание услуг по освидетельствованию МГП.
Согласно п.6 описания объекта закупки услуги выполняются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и технической документации предприятия-изготовителя (приложение № 1 к описанию объекта закупки). Предприятие-изготовитель МГП - ООО «Пожтехника», Россия, г. Москва, ул. 1-ая Мытищинская, д. 3.
В соответствии с пп.5.2.2.16(1) п.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2020, N 27, ст. 4248), утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением" (далее – Правила).
Согласно п.395 Правил объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями Правил.
Согласно руководству по эксплуатации АТСД.635165.002 РЭ ООО «Пожтехника», а также в соответствии с официальным письмом производителя модулей газового пожаротушения МПА-NVC1230 – ООО «Пожтехника» (исх. № 103-03/23 от 27.03.2023 г.), в модули МПА – NVC1230 запрещается заправка других ГОТВ ФК-5-1-12, кроме Novecтм1230 и Sinecoтм1230. В противном случае предприятие-изготовитель МГП ООО «Пожтехника» не гарантирует работоспособность и безопасность системы газового пожаротушения как для защищаемых ценностей, так и для человека.
В связи с чем в п.8 описания объекта закупки указано, что услуги по освидетельствованию МГП включают в себя заправку ГОТВ ФК-5-1-12 «Novecтм1230» или единственным возможным эквивалентом «Novecтм1230» - ГОТВ «Sinecoтм1230».
ГКУ НСО «УКСис» в своих возражениях на жалобу ООО "НПО "ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" в полном объеме поддержало доводы заказчика.
Изучив представленные материалы и доводы подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно п.395 Правил объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации и требованиями Правил.
В соответствии с техническими паспортами на МГП, представленными заказчиком, производителем МГП является ООО «Пожтехника».
Согласно руководству по эксплуатации АТСД.635165.002 РЭ ООО «Пожтехника», а также в соответствии с официальным письмом производителя модулей газового пожаротушения МПА-NVC1230 – ООО «Пожтехника» (исх. № 103-03/23 от 27.03.2023 г.), в модули МПА – NVC1230 запрещается заправка других ГОТВ ФК-5-1-12, кроме «Novecтм1230» и «Sinecoтм1230».
Таким образом, уполномоченное учреждение установило в извещении о проведении закупки требование о заправке МГП ГОТВ ФК-5-1-12 «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230» на основании руководства по эксплуатации МГП, а также письма ООО «Пожтехника», в котором предприятие-изготовитель запрещает использовать другие ГОТВ ФК-5-1-12 кроме «Novecтм1230» или «Sinecoтм1230», так как в противном случае предприятие-изготовитель не гарантирует работоспособность и безопасность системы газового пожаротушения.
Подателем жалобы не представлено доказательств того, что в МГП производства ООО «Пожтехника», используемые заказчиком, могут быть заправлены другие ГОТВ и при этом будут сохранены эксплуатационные характеристики МГП.
Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика и уполномоченного учреждения нарушений Закона о контрактной системе. Довод жалобы ООО "НПО "ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" не нашел подтверждение.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО "НПО "ИНЖЕНЕРНЫЕ РЕШЕНИЯ" на действия заказчика – ГКУ НСО «Служба 112» и уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623002537 на оказание услуг по освидетельствованию модулей газового пожаротушения необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.