База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/33-862/2022

 

18 мая 2022 года                                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

…

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» при проведении электронного аукциона № 0351100001222000050 на поставку эндоскопической стойки 2D с оборудованием и принадлежностями для эндовидеохирургии, начальная (максимальная) цена контракта 20 190 555 руб. 67 коп.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» с жалобой на действия заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» при проведении электронного аукциона № 0351100001222000050 на поставку эндоскопической стойки 2D с оборудованием и принадлежностями для эндовидеохирургии.

Суть жалобы ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» заключается в следующем.

ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» считает, что требования к значениям характеристик необходимого к поставке товара установлены заказчиком таким образом, что таким характеристикам соответствует товар единственного производителя – Карл Шторц СЕ и Ко. КГ.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчиком нарушены положения ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с которыми в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Таким образом, по мнению ООО «РЕНЕССАНС-МЕД», сформированное заказчиком описание объекта закупки ограничивает количество участников закупки, поскольку не позволяет предложить к поставке аналогичный товар российского производства.

ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» в возражениях на жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» сообщило следующее.

По мнению заказчика, установленные ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» требования к характеристикам товара не свидетельствуют об ограничении количества участников закупки. Описание объекта закупки отвечает требованиям п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе. Заказчиком определены параметры и характеристики товара, удовлетворяющие его потребностям, которые отражают специфику его деятельности и обеспечивают эффективное расходование бюджетных средств.

Эндоскопическая стойка 2D с оборудованием и принадлежностями для эндовидеохирургии размещена в соответствии с позицией КТРУ 26.60.12.119-00000374, по описанию номенклатурной классификации медицинских изделий по видам указанной позиции соответствует комплект работающих от сети (сети переменного тока) устройств, разработанных для получения, передачи и отображения видеоизображений во время проведения эндоскопической процедуры. Как правило, состоит из одного или нескольких видеоэндоскопов, эндоскопической камеры, блока управления камерой, источника света со световыми кабелями, устройства для записи видеоданных, блоков визуализации (иногда с функцией цветокомпенсации) и видеодисплея. Все компоненты, как правило, размещаются/устанавливаются на специальной тележке, которую можно перемещать в различные помещения для проведения осмотра/терапевтических процедур.

В общем комплекте указанные в описании объекта закупки позиции представляют собой эндоскопическую стойку с оборудованием и принадлежностями. Характеристики товара, установленные заказчиком в описании объекта закупки, не содержат указаний на товар производителя Карл Шторц (Германия).

Эндоскопическая стойка с оборудованием и принадлежностями может быть сформирована участниками закупки как комплект оборудования разных производителей, размещенных на специальной тележке.

При подготовке описания объекта данной закупки заказчик осуществил анализ рынка и установил, что помимо эндоскопической стойки производителя Карл Шторц (Германия) под описание объекта закупки подходит эндоскопическая стойка, которая в полном комплекте представлена производителями Richard Wolf (Германия), Olympus (Япония), Stryker (США), MGB (Германия), DIXION (Россия).

Таким образом, ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» считает, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходима эндоскопическая стойка 2D с оборудованием и принадлежностями для эндовидеохирургии.

По заявлению заказчика эндоскопическая стойка с оборудованием и принадлежностями может быть сформирована участниками закупки, в том числе, как комплект оборудования разных производителей. Указанный факт подтверждается заявкой участника закупки, который предложил к поставке комплект оборудования различных производителей (Карл Шторц (Германия), Ковидиен Ллс (США), Медела АГ (Швейцария), ЭЙДЗО Корпорейшн (Япония)).

Исходя из сведений, представленных ФГБНУ «ФИЦ ФТМ», совокупности требований, установленных заказчиком в описании объекта закупки, соответствуют эдоскопические стойки с принадлежностями следующих производителей: Карл Шторц (Германия), Richard Wolf (Германия), Olympus (Япония), Stryker (США), MGB (Германия), DIXION (Россия).

Вместе с тем, на заседание Комиссии подателем жалобы не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие соответствие характеристик, установленных в описании объекта закупки, оборудованию единственного производителя.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, описание объекта закупки не противоречит требованиям, установленным законодательством о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «РЕНЕССАНС-МЕД» на действия заказчика – ФГБНУ «ФИЦ ФТМ» при проведении электронного аукциона № 0351100001222000050 на поставку эндоскопической стойки 2D с оборудованием и принадлежностями для эндовидеохирургии необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.