База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-51

«11» марта 2011 года                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

заказчика - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления – “НИНХ”» (НГУЭУ) (далее – ГОУ ВПО НГУЭУ):

- «…» (по доверенности);

- «…» (по доверенности);

представители подателя жалобы - общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (далее ООО «ССК») на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлено надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО «ССК» на действия ГОУ ВПО НГУЭУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству бассейна Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления –“НИНХ”» г.Новосибирск (физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ССК» с жалобой на действия ГОУ ВПО НГУЭУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству бассейна Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления –“НИНХ”» г.Новосибирск (физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном). Начальная (максимальная) цена контракта 141 844 870 (Сто сорок один миллион восемьсот сорок четыре тысячи восемьсот семьдесят) рублей.

ООО «ССК» обжалует требования, установленные в аукционной документации, а также не указание обязательных требований к участникам размещения заказа в  аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.61 Федерального закона № 94-ФЗ  участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, вправе отозвать ее до принятия решения по существу жалобы. Участник размещения заказа, отозвавший поданную им жалобу, не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии.

В связи с тем, что ООО «ССК» воспользовалось правом, предусмотренным ч.1 ст.61 Федерального закона № 94-ФЗ, Комиссией Новосибирского УФАС России принято решение оставить доводы жалобы без рассмотрения. 

При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного открытого аукциона в электронной форме выявлены следующие нарушения.

В п. 18 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме установлено требование о том, что работы по контракту должны быть выполнены Подрядчиком лично, без привлечения субподрядных организаций.

Данное требование ограничивает количество участников размещения заказа, отсекает возможность участия лиц, имеющих право выступать в качестве генерального подрядчика в соответствии с законодательством РФ в сфере строительства, следовательно, нарушает законодательство о размещении заказов.

В п.п.в) ч.3 п. 21.2 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе второй части заявки копии сертификата, удостоверяющего соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008) системы менеджмента качества организации.

Для выполнения работ по предмету контракта законодательством РФ не установлено требование об обязательной сертификации участников размещения заказа по стандарту ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008).

Следовательно, установив данное требование, заказчик нарушил ч. 6 ст. 41.8, ч. 7 ст.41.8, ч. 2.1 ст. 34 ФЗ № 94-ФЗ.

В действиях заказчика усматривается состав административных правонарушений по ч. 4, 4.1, 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5, ч.9 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать  ГОУ ВПО НГУЭУ предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-55

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«14» марта 2011 года                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании своего решения № 08-01-51 от 11.03.2011г. по жалобе ООО «ССК» на действия ГОУ ВПО НГУЭУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству бассейна Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления –“НИНХ”» г.Новосибирск (физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления – “НИНХ”» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- прекратить требовать в составе аукционной заявки документы и сведения, не предусмотренные законодательством о размещении заказов;

- прекратить устанавливать требования к участникам размещения заказа, ограничивающие количество участников размещения заказа, в том числе требования о выполнении строительных и связанных со строительством работ лично, без привлечения субподрядчиков;

- внести необходимые изменения в аукционную документацию и продлить срок подачи аукционных заявок в соответствии с ФЗ № 94-ФЗ. 

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 28.03.2011 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.