База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТЕНПРОФ» (вх. № 706э от 07.02.2019) на действия организатора торгов ООО «Теплогенерирующая компания - 1» при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку мазута топочного (№31907486697). Заявитель сообщает следующее.

В документации, а именно в пункте 3 информационной карты Заказчик установил следующие условия поставки: Место поставки товара: Поставка товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика до места хранения товара Заказчиком (Новосибирская область, г. Бердск, ул. Химзаводская, 11/12, мазутное хозяйство).

Срок поставки товара: Поставка товара производится в течение 15 (пятнадцать) календарных дней с момента получения заявки Заказчика.

Поставка Товара осуществляется с момента заключения Договора до 31.12.2019 года по ежемесячным устным заявкам Заказчика.

Отсутствие четкого графика поставки дает преимущество отдельным участникам закупки.

Согласно условиям, установленным Заказчиком, поставка осуществляется по устным заявкам до 31.12.2019 г.

То есть, Заказчик может периодически давать заявки в течении года до 31.12.2019 г. Учитывая тот факт, что цена на рынке может вырасти, поставка по устным заявкам до конца 2019 года может стать невыгодной.

Однако, условия поставки, установленные Заказчиком, позволяют заказать и принять весь объем в короткий промежуток времени. Соответственно, данные условия поставки и отсутствие четкого графика дают отдельным участникам закупки преимущество.

Таким образом, установление Заказчиком вышеуказанные условия поставки ограничивает количество участников закупки и нарушает нормы части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а также нормы части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

С 16 декабря 2016 года 30-дневный срок оплаты стал обязательным по всем договорам по 223-ФЗ с малым бизнесом.

 

Тридцатидневный срок оплаты отсчитывается с даты, когда заказчик подписал документ о приемке товаров, работ, услуг.

Новые правила касаются трех категорий договоров, заключаемых по Закону N 223-ФЗ:

- по итогам закупки, участниками которой могут быть любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП);

- по результатам закупки, проводимой только среди малого и среднего бизнеса;

- в случаях, когда заказчик установил требование к поставщикам, подрядчикам, исполнителям привлечь к исполнению договора субподрядчиков или соисполнителей из числа субъектов МСП.

В пункте 6 информационной карты установлены следующие условия оплаты:

Оплата осуществляется за фактически поставленный Товар в течение 180 (сто восемьдесят) календарных дней после выставления счета-фактуры и товарной накладной или УПД, подписанной сторонами, за предшествующий месяц (период).

Обязательства по оплате стоимости поставленного Товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счета Заказчика.

Поставщик может предложить больший срок оплаты за поставленный товар.

Так как, победителем закупки может любое лицо, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства Заказчик должен был установить срок оплаты не более чем в течении 30 дней со дня предоставления Поставщиком Заказчику всех необходимых документов.

Таким образом, установив отсрочку платежа в течении 180 дней после выставления счета-фактуры и товарной накладной или УПД, подписанной сторонами, за предшествующий месяц (период), Заказчик нарушил нормы пункта 14.3 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2016 г. N 1355, а также ограничил конкуренцию согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

На основании части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ просим рассмотреть нашу жалобу по существу и вынести предписание Заказчику устранить все нормы и требования, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного, ООО «Теплогенерирующая компания-1» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 14.02.2019г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 18.02.2019 в 14-00часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо  недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.

 

Заместитель руководителя управления                                                          Н.П. Камнева