База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-118

«22» марта 2023 года                                                                                                     г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» о включении сведений об ЗАО «Электрокомплектсервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ЗАО «Электрокомплектсервис» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0351100014723000001 на поставку товаров: кабель, провод,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» о включении сведений об ЗАО «Электрокомплектсервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ЗАО «Электрокомплектсервис» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме № 0351100014723000001 на поставку товаров: кабель, провод.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

10.03.2023 в ЕИС был опубликован протокол подведения запроса котировок в электронной форме, согласно которому победителем было признано ЗАО «Электрокомплектсервис».

13.03.2023 заказчик разместил на электронной площадке и в единой информационной системе проект контракта на подписание ЗАО «Электрокомплектсервис».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом, в том числе, следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

15.03.2023 в 00.01 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель запроса котировок в электронной форме должен был подписать проект контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

15.03.2023 10:06 ЗАО «Электрокомплектсервис» подписало проект контракта, а также представило платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

16.03.2023 заказчиком был опубликован протокол о признании ЗАО «Электрокомплектсервис» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником запроса котировок в электронной форме не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 08/2854/23 от 17.03.2023 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ЗАО «Электрокомплектсервис» сообщило следующее.

14.03.2023 руководителю общества не удалось подписать проект контракта электронно-цифровой подписью ввиду выхода из строя ноутбука ASUS (model: F513E S/N: M8N0CV13A467338), на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлены квитанция о приеме в ремонт ноутбука, акт технического состояния, товарный чек от 15.03.2023). Кроме того, 15.03.2023 общество перечислило на расчетный счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, а также направило в адрес заказчика 17.03.2023 письмо с пояснениями и подписанный со стороны ЗАО «Электрокомплектсервис» проект контракта.

ЗАО «Электрокомплектсервис» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ЗАО «Электрокомплектсервис» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (поломку ноутбука, подписание проекта контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта вне регламентированного Законом о контрактной системе срока) полагает, что в действиях ЗАО «Электрокомплектсервис» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ЗАО «Электрокомплектсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» о включении сведений об ЗАО «Электрокомплектсервис» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100014723000001 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.