Уведомление №СИ/2213/24 жалоба ООО «ВИННЕР» на действия заказчика АО «РЕМОНТМОНТАЖ И... от 26 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ВИННЕР» на действия заказчика АО «РЕМОНТМОНТАЖ И СЕРВИС» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по расчистке просек в филиале ЧуЭСиЗЭС (№ в ЕИС 32412226499).
Заявитель сообщает следующее.
30.01.2024 на сайте Единой информационной системы <...> размещено извещение № <...> о проведении Конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства выполнение работ по расчистке просек в филиале ЧуЭС и ЗЭС.
В ходе проведения закупки заказчиком допущены следующие нарушения, предусмотренные ст. 3.4 ч 19.1-19.4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившиеся в:
-
Отклонение заявки на участие в торгах после проведения переторжки.
ООО «Виннер» 06.02.2024 подал заявку. Первая часть заявки была принята и являлась соответствующей, протокол от 09.02.2024. На 12.02.2024 заказчиком была объявлена переторжка. ООО «Виннер» 12.02.2024 подал ценовое предложение в переторжке, в результате переторжки была предложена наименьшая цена 11 800 174,90. Однако Заявка была отклонена с формулировкой: Отклонить заявку на основании п.25.12 Документации о закупке. Если обратиться к документации о закупке, то п.25.12 Заказчик вправе отклонить заявку участника закупки, при выявлении существенного несоответствия стоимости лота, указанной участником на ЭТП, и в ценовом предложении за подписью уполномоченного лица.
Также в составе документации о закупке были формы, которые обязательны к заполнению. Все формы были заполнены с учетом сносок и звездочек, которые указаны в документации. А также было подано ценовое предложение на торговую площадку и это обязательно к заполнению так же.
В соответствии с ЕДИНЫМ СТАНДАРТОМ ЗАКУПОК ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯКОМПАНИЯ – РОССЕТИ» (ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ) Основные принципы закупочной деятельности ПАО «Россети», Заказчик нарушает собственные принципы проведения закупки.
-
-
-
- информационная открытость закупок - обеспечение открытости закупочной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а также степени, необходимой и достаточной для обеспечения возможности принятия потенциальными контрагентами решений по участию в закупочных процедурах Заказчиков.
- равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки – обеспечение недискриминационного доступа поставщиков (исполнителей, подрядчиков) к закупкам товаров, работ, услуг является приоритетным, выбор поставщиков (исполнителей, подрядчиков), осуществляется преимущественно путем проведения конкурентных закупок, если иное не предусмотрено законодательством, на основе равных конкурентных возможностей, при отсутствии дис
-
-
-
-
-
-
- криминации и необоснованных ограничений по отношению к участникам закупок, в соответствии с обоснованными требованиями к потенциальным участникам закупочных процедур и закупаемым товарам, работам, услугам, с учетом, при необходимости, жизненного цикла продукции, недопущение случаев необоснованного заключения договоров с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
-
-
-
-
-
-
- целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчиков – формирование потребности заказчика с учетом достаточного и необходимого объема финансирования, обоснования стоимости, определяющей экономическую и иную требуемую эффективность закупки.
- отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизменяемых требований к участникам закупки – формирование закупочной документации и извещения с учетом критериев, порядка отбора и оценки заявок участников, определяющих возможность принятия однозначного решения закупочной комиссией, не допускающего двойного толкования, на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
- прозрачность и управляемость закупочной деятельности - планирование, учет, мониторинг, контроль и аудит закупочной деятельности на всех ее этапах осуществления.
-
-
У Заказчика приложены к закупке формы, которые как он пишет, должны остаться в неизменном виде и технически нет возможности корректировать данные формы (Приложение №6 «Коммерческое предложение», в нем заблокирована от редактирования ячейка L23 «стоимость услуг, руб.», сноска со звездочкой – «итоговая стоимость предложения является неизменной и служит основанием стоимости договора»). Когда созвонились со специалистом, курирующим закупку, то было сказано «Почему не запросили форму без блокировки данных». Однако данное не предусмотрено ни положением о закупке заказчика, ни иными документами. Все выкладываемые документы должны быть изначально в том виде, в котором их предоставляет Поставщик и соответственно видит Заказчик. На участие в торгах было подано четыре заявки, три их них были отклонены по одному и тому же пункту. Заказчик ввел в заблуждение участников закупки, заведомо разместив формы, не подлежащие изменению и принял участника, который, в свою очередь, получил данную форму от Заказчика напрямую.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «РЕМОНТМОНТАЖ И СЕРВИС» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 28.02.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 01.03.2024 в 10-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.