База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 054/04/7.32.4-608/2021

о назначении административного наказания

19 апреля 2021 года                                                                                                         г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол № 054/04/7.32.4-608/2021от 05.04.2021 года об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица – <...> администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области <...>, в отсутствие <...>, надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается списком <...> внутренних почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>,в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области была рассмотрена жалоба ООО «Покровское» на действия организатора торгов Администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам. 

21.10.2020г. Администрацией Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на официальном сайте torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества, являющегося муниципальной собственностью Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 105 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила), в извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

2) место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

3) целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

4) начальная (минимальная) цена договора (цена лота) с указанием при необходимости начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за единицу площади государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в размере ежемесячного или ежегодного платежа за право владения или пользования указанным имуществом, в размере платежа за право заключить договор безвозмездного пользования указанным имуществом;

5) срок действия договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за предоставление документации об аукционе, если такая плата установлена;

7) требование о внесении задатка, а также размер задатка, в случае если в документации об аукционе предусмотрено требование о внесении задатка;

8) срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, устанавливаемый с учетом положений пункта 107 настоящих Правил;

9) указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие право на поддержку органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в случае проведения аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом N 209-ФЗ.

В соответствии с пунктом 103 Правил извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно п.п. 5 п. 114 Правил, Документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать, порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 103 настоящих Правил.

Так, в извещении о проведении аукциона установлен срок, время и место приема заявок: в рабочие дни с 21.10.2020г. по 09.11.2020г. с 9.00 часов до 12.30 часов, с 14.00 часов по 16.00 часов в администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области по адресу: Новосибирская область, Ордынский район, п. Шайдуровский, ул. Центральная, 7.

Таким образом, организатором аукциона нарушен п. 130 Правил, так как извещение о проведении аукциона должно размещаться на официальном сайте торгов не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе, однако, данная информация была размещена за 19 дней до дня окончания подачи заявок. 

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что организатором торгов Администрацией Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области допущено нарушение порядка организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст.23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России, решением №054/01/18.1-2248/2020 от 25.11.2020г. признала жалобу ООО «Покровское» на действия организатора торгов Администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области обоснованной.

Администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области выдано Предписание №054/01/18.1-2248/2020 от 25.11.2020г.  о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, которое исполнено.

Согласно ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

<...>, являясь <...> Администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области, уполномоченный размещать информацию о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области на официальном сайте https://torgi.gov.ru/, что подтверждается материалами дела, нарушил срок размещения информации о проведении аукциона на официальном сайте.

Указанными действиями <...> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – Шайдуровский сельсовет Ордынского района Новосибирской области.

Время совершения административного правонарушения – 20.10.2020г.

 

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении предоставлены по электронной почте:

Свою вину в ошибке при подготовки на аукцион документов признает, но ошибка была допущена не преднамеренно.

Как только документы на торги были размещены в сети «Интернет» <...> был сделан звонок заинтересованному лицу в г. Барнаул с указанием сроков подачи заявок по телефону.

<...> предполагает, что ООО «Покровское» намеренно нашел ошибку и обратился к УФАС НСО. Его цель не проводить (не участвовать) в торгах чтобы в дальнейшем не платить арендную плату за объекты которыми ООО «Покровское» пользуется с 2016 года на основании ответственного хранения (безвозмездно).

В настоящее время <...> является безработным (состоит на бирже).

 

Доводы <...> не принимаются по следующим основаниям.

Факт наличия нарушений порядка организации и проведения торгов установлен решением Новосибирского УФАС России№054/01/18.1-2248/2020 от 25.11.2020г.

Частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Статья 7.32.4 КоАП РФ предусматривает формальный состав административного правонарушения, не требующий наступления общественно опасных последствий. Общественная опасность правонарушения выражается в создании угрозы причинения вреда. Данная форма направлена на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от неправомерных действий должностных лиц, осуществляющих функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностных лиц, осуществляющих функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, к исполнению установленного порядка допуска к участию в торгах.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Обстоятельства, смягчающие/отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Руководствуясь статьей23.48, частью 10 статьи 7.32.4, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признатьдолжностное лицо – <...>администрации Шайдуровского сельсовета Ордынского района Новосибирской области <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить <...> административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи)рублей.

 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на р/с 40 101 810 900 000 010 001 в Сибирском ГУ Банка России, БИК 045004001.

Получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) ИНН 5405116098/КПП 540 501 001, код БК16111601071019000140, ОКТМО 50701000, УИН16100500000000937918.

Назначение платежа: иные штрафы, установленные Главой 7 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1–30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.