Решение №20 Решение №20 по жалобе МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» на действия Но... от 11 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 20
«28» января 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Куст И.Ю. - и.о. начальника правового отдела, член Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа,
член Комиссии,
в присутствии представителей Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей городской оздоровительно-образовательный центр «Тимуровец» <…>– (по доверенности), <…>– (по доверенности);
в присутствии представителей Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации <…>– (по доверенности), <…> – (по доверенности);
в присутствии представителя участника размещения заказа филиал ОАО «НПО Сибсельмаш» «Санаторий «Парус» <…>– (по доверенности),
рассмотрев жалобу Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей городской оздоровительно-образовательный центр «Тимуровец» (далее МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец») на действия Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса № 290к-1094 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей застрахованных граждан,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» с жалобой на действия Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса № 290к-1094 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей застрахованных граждан.
МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» утверждает, что одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе являлось предъявление требований к квалификации участника, который состоял из двух подкритериев, а именно:
1. Квалификация участника конкурса оценивается при оказании услуг по санаторно-курортному лечению детей застрахованных граждан по направлению Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации в течение 3-х лет – 10%, в течение 2-х лет- 8%, в течение 1-го года 6%.
2. Квалификация врачей-специалистов соответствующего профиля лечения с приложением сертификатов по соответствующей клинической специальности, документов о специализации, квалификационной категории по лоту, на который подана заявка Участником конкурса - 5 % (при наличии соответствующих документов у 100 % врачей-специалистов).
МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» считает, что данный критерий был предусмотрен конкурсной документацией, несмотря на прямое указание ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ) о недопущении включать в конкурсную документацию требования к участнику размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы.
На основании вышеизложенного, МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» просит рассмотреть жалобу в соответствии с действующим законодательством.
На жалобу МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» поступило возражение от Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором сообщается следующее.
Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации утверждает, что процедура оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе осуществлялась единой комиссией Государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 9 января 2008 года в соответствии со ст.28 ФЗ № 94-ФЗ, порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе и по критериям оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией данного открытого конкурса. Критерий оценки заявок на участие в конкурсе «Квалификация участника конкурса» установлен в соответствии с п.1.1 ч.4 ст.28 ФЗ № 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного, Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает, что порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 290к-1094 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей застрахованных граждан нарушен не был. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок на участие в конкурсе в отношении МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» комиссия приняла обоснованное решение.
Изучив представленные материалы и выслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.1.1 ч.4 ст.28 ФЗ № 94-ФЗ критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса. Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении данного открытого конкурса установило 4 критерия оценки заявок на участие в конкурсе, а именно: цена государственного контракта, качество услуг, квалификация участника конкурса, сроки оказания услуг.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст. 25 ФЗ № 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.
Следовательно, Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса № 290к-1094 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей застрахованных граждан правомерно установило такой критерий оценки заявок, как квалификация участника конкурса.
При проведении на основании ч.5 ст. 17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого конкурса нарушений ФЗ № 94-ФЗ не установлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА
Признать жалобу МОУ ДОД ГОЦ «Тимуровец» на действия Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса № 290к-1094 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей застрахованных граждан необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии И.Ю. Куст
Д.В. Сухоплюев