База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 20/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«04» февраля 2015 г.                                                                                                 г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т. В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении рекламораспространителя ЗАО «Гранд Телеком»  (ИНН 7722556255; юридический адрес: 129085, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр.9),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица <…> (вх. № 5831э от 09.12.2014 г.) по факту рассылки на номер заявителя «…» sms-сообщений с ненадлежащей рекламой, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Из заявления следует, что заявителю пришло следующее sms-сообщение:

от: «…»,

sms-центр «…»,

дата и время: 14.07.2014г., 10:30,

текст: «Отказали? Не беда! С нами банки скажут ДА! «…»».

Новосибирским УФАС России установлено следующее:

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч. 1 ст. 18 Закона «О рекламе».

Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»).

Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации номер sms-центра отправителя смс-сообщений закреплен за ОАО «СМАРТС». Согласно письму ОАО «СМАРТС» (вх. № 9988 от 15.09.2014) данный номер был закреплен за ЗАО «СМАРТС-Уфа» (г. Уфа).

Новосибирским УФАС России был сделан запрос ЗАО «СМАРТС-Уфа», в ответе на который сообщалось, что sms-рассылка на номер «…» от имени отправителя «…» с текстом «Отказали? Не беда! С нами банки скажут ДА! «…»» совершалась компанией ЗАО «Гранд Телеком». Компания ЗАО «СМАРТС-Уфа» не является конечным генератором sms-рассылок, а производит техническое сопровождение доставки sms-сообщений и предоставляет доступ к sms-центру ряду компаний – Заказчиков, одним из которых является ЗАО «Гранд Телеком» на основании договора № «…»г. ЗАО «Гранд Телеком» самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемого сообщения является ЗАО «Гранд Телеком».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 20/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - заявитель: физическое лицо <…>, абонент номера «…».

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ЗАО «Гранд Телеком»  (ИНН 7722556255; юридический адрес: 129085, г. Москва, ул. Полковая, д. 3, стр.9);

- заинтересованные лица:

• ЗАО «СМАРТС-Уфа»  (450044, г. Уфа, ул. Первомайская , д. 8а).
• ОАО «МегаФон» (630099, Новосибирск, ул. Октябрьская, д. 52);

3. Назначить дело № 20/15 к рассмотрению на «05» марта 2015г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ЗАО «Гранд Телеком» до «26» февраля 2015 г.  представить в адрес Новосибирского УФАС России:

• документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);
• доказательства наличия предварительного согласия абонента номера «…» на получение рассматриваемой рекламы;
• отзыв на данное Определение.

5. ЗАО «СМАРТС-Уфа» до «26» февраля 2015 г.  представить в адрес Новосибирского УФАС России документальные сведения об исполнении договора № «…»г.: актов сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений.

Явка представителя ЗАО «Гранд Телеком», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Председатель Комиссии                                                                             Т. В. Лопаткина

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.