Уведомление №8187 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Велтекс» (в... от 13 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Велтекс» (вх. 8187э от 13.05.2020г.) на действия заказчика Открытого акционерного общества «РЖД» при проведении открытого аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1325/ОАЭ-ЦДЗС/20 на право заключения договора поставки водозапорной арматуры (№ извещения 32009029163 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
25 марта 2020 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) Заказчиком ОАО «РЖД» (далее - Заказчик) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - № 223-Ф3) опубликовано извещение № 32009029163 о проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1325/ОАЭ-ЦДЗС/20 на право заключения договора поставки водозапорной арматуры (далее - Закупка).
ООО «ВЕЛТЕКС» (далее - Заявитель) приняло участие в указанной Закупке, направив заявку по форме, установленной документацией о проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 1325/ОАЭ-ЦДЗС/20 на право заключения договора поставки водозапорной арматуры (далее - Документация).
Протоколом рассмотрения первых частей заявок размещенном на официальном сайте 23.04.2020 (далее - Протокол) заявка Заявителя была отклонена на основании п. 3.7.3.1. документации о закупке. В протоколе указано, что Заявитель предоставил информацию, не соответствующую действительности, а именно - участник по позиции № 29 технического предложения КЛАПАН ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЙ КЭМ-15-14 указал в качестве производителя продукции ООО Taizhou Zhequan Valve Co.,Ltd., Китай. Согласно письму АО «Пензенский арматурный завод» от 16.04.2020 г. № 077 - единственным производителем и держателем конструкторской документации на изделие Клапан электромагнитный КЭМ-15-14 является данный завод. Кроме того, изготовитель сообщил о том, что имеет всю разрешительную и техническую документацию на данное изделие, а также о том, что данное изделие не передавалось в контрактное производство третьим лицам по любым договорам. Таким образом, информация о производителе продукции по позиции № 29 не соответствует действительности.
Согласно п. 3.1.2. конкурсной документации к участию в конкурсе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 конкурсной документации, предъявляемым обязательным и квалификационным требованиям, конкурсные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, конкурсной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные конкурсной документацией.
Согласно п. 3.3.1. конкурсной документации участник должен соответствовать обязательным и квалификационным требованиям. Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания. Для подтверждения соответствия требованиям конкурсной документации в составе конкурсной заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Заявитель ООО «ВЕЛТЕКС» представил заявку, в полном объеме соответствующую всем требованиям, указанным в техническом задании
Так, в техническом предложении Заявителя, являющемся приложением к Заявке, в качестве производителя Товара по позиции № 29 КЛАПАН ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЙ КЭМ-15-14 указал в качестве производителя продукции ООО Taizhou Zhequan Valve Co.,Ltd., Китай.
Вместе с тем Заявитель обращает внимание на следующее - товар по позиции № 29, закупка которого осуществляется, Заявитель планирует закупать у ООО «САНТЕХКОМПЛЕКТ», что подтверждается заключенным договором № П-10/20 от 03.02.2020 г. В свою очередь, ООО «САТЕХКОМПЛЕКТ» на запрос заявителя письмом исх. № 1/3004 от 30.04.2020 г. подтверждает производителя товара по позиции № 29 КЛАПАН ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫЙ КЭМ-15-14 - завод Taizhou Zhequan Valve Co.,Ltd., Китай, что подтверждает достоверность и соответствие действительности указанной заявителем в заявке информации, и возможность заявителя поставить товар по позиции № 29, закупка которого осуществляется.
В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - 135-ФЗ) при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.
Таким образом, Заявитель пологает, что Заказчиком заявка ООО «ВЕЛТЕКС» отклонена неправомерно, что привело к нарушению п.6 ст. 3. 223-ФЗ выразившееся в осуществлении оценки и сопоставлении заявок на участие в закупке по критериям, не корректно и не достоверно указанным в документации о закупке, и нарушении п.1 ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ, выразившееся в нарушении порядка определения победителя открытого конкурса.
Действия (бездействие) Заказчика противоречат ФЗ № 223-ФЗ и нарушают законное право Заявителя на участие в закупке и заключение договора по результатам проведенного открытого аукциона.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ОАО «РЖД» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 20.05.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 22.05.2020 года в 9-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=205971&confpass=1283.
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях