База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Ру Дисплейс» (вх. № 10631-ЭП/22 от 14.07.2022 г.) на действия организатора торгов ФГБОУ ВО «НГУЭУ» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку многофункциональной комплексной мультимедиа системы оснащения конференц-зала (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211529435 от 06.07.2022 г., Процедура 32211529435 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

Приложение № 3 «Описание объекта закупки» составлено некорректно, так по совокупности требований к позициям:

1. 1.5 Звуковой процессор

2. 1.10 Радиосистема тип 1

3. 1.11 Радиосистема тип 2

4. 1.12 Центральный контроллер конференц-системы с беспроводной точкой доступа

5. 1.22 Адаптер

6. 1.25 Монитор, подключаемый к компьютеру тип 1

7. 1.30 Контроллер управления

8. 1.31 Сенсорная панель управления

9. 1.32 Кнопочная панель управления

Соответствует модель единственного производителя, либо не соответствует ни одна из существующих, на открытом рынке моделей.

В частности:

1. 1.5 Звуковой процессор

 

№п/п	Наименование	Требуемое значение		Производители
		Характеристика	Значение	Biamp TESIRAFORTÉ® AI	Ecler HUB1408	xilica solaro fr1
10	Звуковой процессор	Тип оборудования	Цифровой аудиопроцессор	Цифровой аудиопроцессор	Цифровой аудиопроцессор	Цифровой аудиопроцессор
		Частотная характеристика, диапазон не уже, Гц	20-20000	20-20000	10-20000	20-20000
		Динамический диапазон (20Гц~20кГц), дБ, не менее	108	108	111	110
		Входной импеданс (симметричный), кОм	8	8	Нет информации	Нет информации
		Выходной импеданс (симметричный), Ом, не менее	205	207	Нет информации	Нет информации
		Уровень входа макс., dBu	+24	+24	Нет информации	+4
		Максимальное значение входного усиления, дБ, не менее	66	66	Нет информации	Нет информации
		Фантомное питание	+48 VDC (7мА/вх.)	+48 VDC (7мА/вх.)	+48 VDC (7мА/вх.)	+48 VDC (7мА/вх.)
		Частота дискретизации, кГц, не менее	48	48	48	48
		A/Ц – Ц/A преобразователи, бит, не менее	24	24	24	32
		USB	наличие	наличие	Отсутствует	наличие
		Входы с микрофонным/линейным уровнем сигнала, шт, не менее	12	12	6	Нет информации
		Выходы выходов с микрофонным/линейным уровнем сигнала, шт, не менее	8	8	8	Нет информации
		Порт Gigabit Ethernet	наличие	наличие	Отсутствует	наличие
		Каналы передачи звука по USB, шт, не менее	8	8	0	4
		Порт RS-232	наличие	наличие	наличие	отсутствует
		Логический вход/выход	наличие	наличие	отсутсвует	отсутствует
		ЖК дисплей с сенсорным управлением	наличие	наличие	отсутствует	Отсутствует
		Настройка и управление маршрутизацией сигналов, микшированием, эквалайзером, фильтрами, задержкой	наличие	наличие	наличие	наличие
		Настройка и управление системой по Ethernet	наличие	наличие	наличие	наличие
		Высота, мм, не более	45	44	88	44
		Ширина, мм, не более	490	483	482,6	483
		Глубина, мм, не более	270	267	210	305
		Масса, кг, не более	3,7	3,63	3,6	5
Ссылка на официальные спецификации производителей				https://downloads.biamp.com/assets/docs/default-source/data-sheets/biamp_data_sheet_tesiraforte_ai_oct20.pdf?sfvrsn=2e969cf4_10&_ga=2.16208118.1536732619.1657195134-905142726.1656915246	https://www.ecler.com/images/downloads/data-sheets/Ecler_HUB1408_Data_Sheet.pdf	https://www.xilica.com/solaro/

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - Biamp TESIRAFORTÉ® AI, для доказательства сравнения в таблице представляем сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

 

2. 1.10 Радиосистема тип 1

 

№п/п		Наименование	Требуемое значение		Производители
			Характеристика	Значение	Anzhee RS400 dual HH	Arthur Forty U-9900C	XLine MD-968A
15	Радиосистема тип 1		Тип оборудования	радиосистема с ручными микрофонами	радиосистема с ручными микрофонами	радиосистема с ручными микрофонами	радиосистема с ручными микрофонами
			Полоса пропускания, МГц, не менее	50	50	50	Нет информации
			Синхронизация	ИК порт	ИК порт	ИК порт	ИК порт
			Количество каналов, шт, не менее	200	200	200	200
			Дистанция приема, метр, не менее	100	100	100	300
			Динамический диапазон приемника, дБ, не менее	100	100	Нет информации	Нет информации
			Динамический диапазон передатчика, дБ, не менее	110	110	110	Нет информации
			Аудиочастотный диапазон не уже, Гц	20-20000	20-20000	50-15000	40-16000
			Соотношение сигнал/шум, дБ, не менее	105	105	105	Нет информации
			Дисплей	LCD	LCD	LCD	LCD
			Шумоподавление РЧ	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
			Выходы Jack 1/4, шт, не менее	2	2	2	2
			Тип капсюля	Конденсаторный	Конденсаторный	Динамический	Динамический
			Мощность передатчика, мВт, не менее	30	30	Нет информации	8
			Направленность	Кардиоида	Кардиоида	Кардиоида	Кардиоида
			Импеданс, мОм	1	1	600000	Нет информации
			Количество ручных микрофонов, шт, не менее	2	2	2	2
Ссылка на официальные спецификации производителей					https://anzhee-light.ru/product/anzhee-rs400-dual-hh/	http://biplanprosound.ru/files/uploads/_-U-9.pdf	https://ltm-music.ru/upload/files/xline_md-968ab_um.pdf

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - Anzhee RS400 dual HH, для доказательства Заявитель представил сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

 

3. 1.11 Радиосистема тип 2

№п/п	Наименование	Требуемое значение		Производители
		Характеристика	Значение	Anzhee RS400 dual BB + Anzhee MH60	Arthur Forty U-9900B	XLine MD-272B
16	Радиосистема тип 2	Радиус действия, метр, не менее	100	100	100	60
		Количество головных гарнитур, штука	2	2	2	2
		Количество антенн, штука, не менее	3	4	4	2
		Количество заранее настраиваемых каналов, штука, не более	99	200	200	200
		Полоса пропускания, МГц, не менее	50	50	50	Нет информации
		Синхронизация	ИК порт	ИК порт	ИК порт	ИК порт
		Аудиочастотный диапазон приемника не уже, Гц	20-20000	20-20000	50-15000	Нет информации
		Соотношение сигнал/шум, дБ, не менее	105	105	105	Нет информации
		Дисплей	LCD	LCD	LCD	LCD
		Шумоподавление РЧ	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
		Выходы Jack 1/4, шт, не менее	2	2	2	1
		Мощность передатчика, мВт, не менее	30	30	Нет информации	8
		Частотный диапазон микрофона не уже, Гц	20-20000	20-20000	30-20000	20-20000
		Соотношение сигнал/шум, дБ SPL, не менее	-78	-78	Нет информации	Нет информации
		Тип капсюля микрофона	Конденсаторный (электретный)	Конденсаторный (электретный)	Конденсаторный (электретный)	Конденсаторный (электретный)
		Направленность микрофона	Кардиоида	Кардиоида	круговая	Кардиоида
		Чувствительность микрофона, дБ, не менее	-38	-38	-42	Нет информации
Ссылка на официальные спецификации производителей				https://anzhee-light.ru/product/anzhee-rs400-dual-bb/	http://biplanprosound.ru/files/uploads/_-U-9.pdf	https://ltm-music.ru/upload/files/xline_md-272ab_ir_new_um.pdf
				https://anzhee-light.ru/product/anzhee-mh60/

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - Anzhee RS400 dual BB+ Anzhee MH60, для доказательства сравнения в таблице представляем сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

 

4. 1.12 Центральный контроллер конференц-системы с беспроводной точкой доступа

 

№п/п	Наименование	Требуемое значение		Производители
Характеристика	Значение	VISSONIC CLEACON VIS-DCP2000-W	Gestton EG-7240M	Televic Plixus MME
18	Центральный контроллер конференц-системы с беспроводной точкой доступа	Максимальное количество поддерживаемых пультов одним контроллером, шт, не менее	100	200	127	80
		Дисплей для вывода информации о настройках системы	наличие	наличие	наличие	Отсутствует
		USB интерфейс для записи аудио контента на Flash-носитель	наличие	наличие	наличие	наличие
		Технология подавления шума	наличие	наличие	Нет данных	наличие
		Автоматическое подавление обратной акустической связи	наличие	наличие	Нет данных	наличие
		Функция автоматического регулирования уровня звука AGC (Automatic Gain Control)	наличие	наличие	Нет данных	наличие
		Функция автоматического контроля шума ANC (Automatic Noise Control)	наличие	наличие	Нет данных	наличие
		Настройка чувствительности микрофонов	наличие	наличие	Нет данных	наличие
		Максимальное количество одновременно активных микрофонов, шт, не менее	5	8	4	8
		Возможность «горячей» замены элементов системы	наличие	наличие	Нет данных
		Поддержка кольцевой топологии построения системы	наличие	наличие	Нет данных	наличие
		Разъем Jack 3,5мм для подключения наушников, шт, не менее	1	1	0	1
		Разъемы RCA аудиовхода, шт, не менее	2	2	4	2
		Разъем XLR аудиовход, шт, не менее	1	1	0	1
		Разъемы RCA аудиовыход, шт, не менее	2	2	2	2
		Разъемы XLR аудиовыход, шт, не менее	1	1	1	1
		Аудиовыход Phoenix, шт, не менее	6	6	0	0
		Интерфейс RJ45 цифровое аудио для расширения системы, шт, не менее	2	2	0	2
		Интерфейс RJ45 для пульта председателя, пульта делегата, пультов переводчиков, расширителей, шт, не менее	3	3	0	4
Разъем DВ9 (папа) для подключения внешнего управления, шт, не менее	1	1	0	0
Разъем DВ9 (мама) для подключения камер, шт, не менее	1	1	0	0
Разъем RJ45 для подключения компьютера или сетевого коммутатора, шт, не менее	1	1	0	2
Поддержка полосы частот 20Гц - 20кГц	наличие	наличие	Отсутствует	наличие
Минимальное значение отношение сигнал/шум (S/N), дБ, не менее	80	80	105	90
Максимальное значение коэффициента нелинейных искажений, %, не более	0,05	0,05	0.7	0,1
Поддержка диапазона напряжение питания 110-240 В	наличие	наличие	наличие	наличие
Максимальная потребляемая мощность при максимальной нагрузке, Вт, не менее	150	150	100	445
Возможность монтажа в стойку 19”	Наличие	наличие	наличие	наличие
Интерфейс для подключения беспроводной точки доступа или маршрутизатора	Наличие	наличие	наличие	отсутствует
Точка доступа	Наличие	наличие	Отсутствует	отсутствует
Радиус покрытия точки доступа, м, не менее	30	30	0	0
Шифрование точки доступа, не менее	128 бит с WAP2	128 бит с WAP2	Отсутствует	Отсутствует
Фильтрация по MAC адресам	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
LED Индикатор активности точки доступа	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
Поддержка точкой доступа частот передачи данных 2,4/5 ГГц с автоматическим переключением	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
Скорость передачи данных точки доступа, Мбит/сек, не менее	1750	1200	0	0
Максимальное потребление точки доступа, Вт, не более	11	13	0	0
Поддержка технологии питания РоЕ (48В)	Наличие	наличие	Отсутствует	Наличие
				https://www.vissonic.com	https://www.gestton.su/	https://televic-russia.ru/
https://vissonic.ru	https://www.manualslib.com/manual	https://www.manualslib.com/manual

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - VISSONIC CLEACON VIS-DCP2000-W, для доказательства сравнения в таблице представляем сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

 

5. 1.22 Адаптер

 

№п/п	Наименование	Требуемое значение		Производители
		Характеристика	Значение	Prestel GR-H	Prestel GR-HS
28	Адаптер	Тип оборудования	Устройство захвата HDMI в USB	Устройство захвата HDMI в USB	Устройство захвата HDMI в USB
		Пропускная способность видео, Гбит/с, не менее	6.75	6.75	Нет информации
		Разрешения видео	1080р60	1080р60	1080р60
		Цветовое пространство	RGB, YCbCr 4:4:4, YCbCr 4:2:2	RGB, YCbCr 4:4:4, YCbCr 4:2:2	Нет информации
		Глубина цвета	12-бит	12-бит	Нет информации
		Аудио форматы	PCM 2CH, LPCM 5.1, LPCM 7.1, Dolby Digital, DTS 5.1, Dolby Digital+	PCM 2CH, LPCM 5.1, LPCM 7.1, Dolby Digital, DTS 5.1, Dolby Digital+	Нет информации
		Вход HDMI тип A, шт, не менее	1	1	1
		Выход USB 3.0 Тип A, шт, не менее	1	1	1
		Ширина, мм, не более	100	98	Нет информации
		Глубина, мм, не более	60	56	Нет информации
		Высота, мм, не более	20	16	Нет информации
		Вес нетто, г, не менее	120	120	Нет информации
		Проходной HDMI интерфейс	наличие	Отсутствует	наличие
		Аудиовход	аналоговый стерео	Отсутствует	аналоговый стерео
		Аудиовыход	аналоговый стерео	Отсутствует	аналоговый стерео
Ссылка на официальные спецификации производителей				http://prestel.ru/produkty-192,catpart-82,catdata-357.html#characteristics	http://prestel.ru/produkty-192,catpart-82,catdata-484.html#characteristics

В описание объекта закупки Адаптер совокупность требований соответствует производителю Prestel, однако характеристики содержат в себе описание 2-х моделей производителя – что приведено в таблице. При этом не существует модели, которая содержала бы в себе всю совокупность необходимых характеристик.

По данному вопросу Заявителем был направлен запрос на разъяснение, на что получен следующий ответ: II. При подготовке Описания предмета закупки специалистами Заказчика проведен мониторинг рынка на предмет соответствия требований техническим характеристикам оборудования, в ходе которого выявлено оборудование, соответствующее требованиям Заказчика.

 

6. 1.25 Монитор, подключаемый к компьютеру тип 1.

К данному оборудованию, предъявлены некорректные требования, - углы обзора и тип матрицы не соответствуют друг другу.

 

	Минимальные значения показателей	Максимальные значения показателей	Значения показателей, которые могут изменяться
Тип матрицы	-	-	TN+film
Угол обзора по горизонтали	178	-	-
Угол обзора по вертикали	178	-	-

 

Тип матрицы TN+film не обладает углами обзора 178 градусов, такими углами обзора обладают только матрицы IPS, при это тип матрицы заказчик отнес к неизменяемым показателям, соответственно указать, технически улучшенную матрицу IPS участник не имеет право. Для подтверждения информации приводим ссылки на статьи со сравнениями технических характеристик, разных тип матриц:

1) https://www.nix.ru/computer_hardware_news/hardware_news_viewer.html?id=187915

 

2) https://www.moyo.ua/news/3_populyarnyh_vida_matric_ips_pls_i_tn_kakoyi_monitor_ luchshe.html

 

3) https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/750283

 

Многочисленные справочные материалы подтверждают факт – угол обзора 178, соответствует типу матрицы IPS.

Данная информация, была включена нами в запрос на разъяснение, на что заказчик предоставил ответ:

«III. В п29. «Монитор, подключаемый к компьютеру тип 1» установлены требования к следующим характеристиками:

«Тип матрицы - TN+film»

«Угол обзора по горизонтали 178»

«Угол обзора по вертикали 178»

Однако для монитора с типом матрицы TN углы обзора составляют 170/160 градусов.

Возможно, в техническом задании была допущена ошибка. В соответствие с чем, просим внести изменения, а именно: изменить «Тип матрицы» с «TN+film» на «IPS».

В том числе в п. 29 для характеристики «Формат изображения» установлено требование «16:09». Однако формат изображения монитора в соответствие со стандартами соотношения сторон экрана может составлять «16:9». Возможно, при составлении технического задания была допущена опечатка. В соответствие с чем, просим изменить требование характеристики «Формат изображения» с «16:09» на «16:9».

I. Ответ: При подготовке Описания предмета закупки специалистами Заказчика проведен мониторинг рынка на предмет соответствия требований техническим характеристикам оборудования, в ходе которого выявлено оборудование, соответствующее требованиям Заказчика.

Показатель «Формат изображения» имеет опечатку, таким образом, указанный показатель следует читать как «Формат изображения» «16:9».

 

7. 1.30 Контроллер управления

 

№п/п	Наименование	Требуемое значение		Производители
		Характеристика	Значение	Aten VK2200	Kramer SL-240C	Extron IPCP Pro 555Q xi
7	Контролер управления	Объем памяти SDRAM гб, не менее	2	2	0	2
		Объем памяти Flash гб, не менее	8	8	4	8
		Объем памяти Оперативная гб, не менее	2	2	512	2
		Интерфейсы шт, не менее	2 программируемых двунаправленных порта RS-485, 6  двунаправленных портов RS-232, 8 программируемых ИК-портов, 8  каналов релейной линии, 8 программируемых цифровых каналов ввода/вывода, 2  гнезда RJ-45, 4  выходных порта 12В постоянного тока, 1 USB тип А	2 программируемых двунаправленных порта RS-485, 6  двунаправленных портов RS-232, 8 программируемых ИК-портов, 8  каналов релейной линии, 8 программируемых цифровых каналов ввода/вывода, 2  гнезда RJ-45, 4  выходных порта 12В постоянного тока, 1 USB тип А	0 программируемых двунаправленных порта RS-485, 4  двунаправленных портов RS-232, 4 программируемых ИК-портов, 4  каналов релейной линии, 4 программируемых цифровых каналов ввода/вывода, 1  гнезда RJ-45, 0  выходных порта 12В постоянного тока, 1 USB тип А	2 программируемых двунаправленных порта RS-485, 6  двунаправленных портов RS-232, 8 программируемых ИК-портов, 8  каналов релейной линии, 4 программируемых цифровых каналов ввода/вывода, 2  гнезда RJ-45, 4  выходных порта 12В постоянного тока, 0 USB тип А
		ЖК панель на лицевой стороне корпуса	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
		Совместимость	Telnet, TCP, UDP, HTTP, HTTPS, ONVIF и PJLink	Telnet, TCP, UDP, HTTP, HTTPS, ONVIF и PJLink	TCP, UDP	TCP, UDP, HTTP, HTTPS
		Веб-интерфейс	наличие	наличие	наличие	наличие
		подключение по протоколу SSH	наличие	наличие	Отсутствует	наличие
		Светодиодная индикация соединения и состояния оборудования	наличие	наличие	наличие	наличие
Ссылки на сайты производителя				https://hi-tech-media.ru/upload/iblock/1e2/vk1200_vk2200_aten_control_system_ds_en.pdf	https://cdn.kramerav.com/web/downloads/manuals/kramer_sl-240c_user_manual.pdf	https://www.extron.ru/product/ipcppro555qxi

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - Aten VK2200, для доказательства сравнения в таблице представляем сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

 

8. 1.31 Сенсорная панель управления

 

№п/п	Наименование		Требуемое значение		Производители
			Характеристика	Значение	Aten VK330	Kramer KT-1010	Extron TLC Pro 1026M
8	Сенсорная панель управления	Тип дисплея		TFT-LCD	TFT-LCD	TFT-LCD	TFT-LCD
		Диагональ дисплея, дюйм, не менее		10,1	10,1	10,1	10,1
		Сенсорный экран		Емкостной	Емкостной	Нет информации	Емкостной
		Разрешение, пиксель не менее		1280 x 800	1280 x 800	1280х800	1280х800
		Соотношение сторон		16:09	16:9	16:9	16:10
		Глубина цвета, бит		8	8	Нет информации	8
		Коэффициент контрастности, не менее		800:1	800:1	800:1	800:1
		Подсветка		Светодиодная (LED)	Светодиодная (LED)	Нет информации	Светодиодная (LED)
		Ethernet		Наличие	наличие	наличие	наличие
		USB		наличие	наличие	наличие	наличие
		Вход питания		PoE	PoE	PoE	PoE
		Масса, кг, не более		0,7	0,62	0,6	0,95
		Длина, см, не более		26	25,2	25,21	25,7
		Ширина, см, не более		18	17,78	17,78	17,4
		Высота, см, не более		2,5	2,45	2,4	3,2
		Полная совместимость с контроллером управления		наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
Ссылка на официальные спецификации производителей					https://www.aten.com/ru/ru/products/профессиональные-av-решения/система-управления/vk330/	https://www.kramer.ru/products/control_systems/KT-1010.html
					https://www.aten.com/eu/en/products/professional-audiovideo/control-system/vk330/

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - Aten VK330, для доказательства сравнения в таблице представляем сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

 

9. 1.32 Кнопочная панель управления

 

№п/п	Наименование	Требуемое значение		Производители
		Характеристика	Значение	Aten VK112EU	Kramer RC-74DL	Extron NBP 110 D
9	Кнопочная панель управления	Форм-фактор	настенная лицевая панель	настенная лицевая панель	настенная лицевая панель	настенная лицевая панель
		Интерфейсы	RJ-45, 10/100Base-T	RJ-45, 10/100Base-T	K-NET (2 порта): клеммные блоки	RJ-45, 10/100Base-T
		Дополнительные клавиши, шт, не менее	12	12	12	10
		Кнопка сброса	наличие	наличие	Отсутствует	Отсутствует
		Масса, г, не более	200	170	600	100
		Длина, см, не более	8,5	8,32	11,4	7
		Ширина, см, не более	15	14,76	16,2	11,4
		Высота, см, не более	5	4,8	2,6	6,5
		Полная совместимость с контроллером управления	наличие	наличие	наличие	Отсутствует
Ссылка на официальные спецификации производителей				https://www.aten.com/ru/ru/products/профессиональные-av-решения/система-управления/vk112eu/	https://www.kramer.ru/products/control_systems/RC-74DL.html	https://www.extron.ru/product/nbp110d

Согласно анализу рынка, под требования Описания объекта закупки, подходит единственная модель единственного производителя - Aten VK112EU, для доказательства сравнения в таблице представляем сравнение моделей ведущих производителей данного типа оборудования с описанием объекта закупки.

Таким образом, Заявитель усматривает в Описании объекта закупки нарушения – технически неверные требования и косвенное указание на единственного производителя. На основании п. 2 ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки. Несмотря на то, что заказчик напрямую не указывает в закупочной документации товарный знак, фактически, ввиду обусловленных характеристик, подразумеваются конкретные модели, что и является обозначением определенных производителей. Указанные действия напрямую нарушают положения п. 2 ч. 6.1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 норм Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», так как необоснованно ограничивают количество участников закупки и не предоставляют вариативности подбора разных видов оборудования.

На основании подп. «а» п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев: несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Исходя из указанного положения следует, что заказчик имеет возможность указания на товарный знак в строго обозначенных случаях, но так как согласно закупочной документации, заказчик не прилагает обоснование о необходимости установления соответствующих конкретных необходимых ему характеристик по основаниям, предусмотренным законодательством, его действия нарушают Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и приводят к необоснованному ограничению конкуренции.

На основании п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ФГБОУ ВО «НГУЭУ» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21.07.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 25.07.2022 года в 12-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.