Решение №РНП-54-81 обращение ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «О... от 22 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-81
22 февраля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в отсутствие ….
рассмотрев обращение ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «Ониксмед» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Ониксмед» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку термометров электронных (извещение № 0351300123923000008), цена контракта 25 193,42 рублей,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «Ониксмед» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Ониксмед» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку термометров электронных (извещение № 0351300123923000008).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.01.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 113442381 (ИП Утин О.А.).
07.02.2023 г. ИП Утин О.А. признан уклонившимся от заключения контракта.
07.02.2023 г. в соответствии с ч.7 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком направлен на подписание проект контракта участнику с идентификационным номером № 113444433 (ООО «Ониксмед»).
13.02.2023 г. участником размещен в ЕИС подписанный проект контракта без представления информации, предусмотренной с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе.
В соответствии с п.2 ч.10 ст.37 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «Ониксмед» в реестр недобросовестных поставщиков.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Предметом контракта является поставка термометров электронных.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.01.2023 №ИЭА1 участником с идентификационным номером № 113444433 (ООО «Ониксмед») предложена цена контракта на 42,84% ниже начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 15.02.2023 №ППУ20_2 ООО «Ониксмед» не выполнены требования, предусмотренные пп. «а» п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «Ониксмед» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.
ООО «Ониксмед» в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания. 13.02.2023 г. ООО «Ониксмед» подписало проект контракта с приложением информационного письма с реестровыми номерами 3 исполненных контрактов. Причиной непредставления обоснования в соответствии с ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе явилась ошибка специалиста, направляющего подписанный проект контракта в ЕИС.
15.02.2023 г. ООО «Ониксмед» перечислило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 3 779,02 рублей, направило письмо на электронный адрес заказчика с пояснением причины возникшей ошибки при подписании проекта контракта, а также товарную накладную № 854 от 26.01.2023 г., подтверждающую наличие товара у участника.
На основании вышеизложенного, ООО «Ониксмед» просило не включать сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «Ониксмед», а также то, что ООО «Ониксмед» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (участником подписан проект контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что подтверждается платежным поручением № 18 от 15.02.2023 г., в адрес заказчика направлен документ, подтверждающий наличие товара у участника закупки) Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях «Ониксмед» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Ониксмед» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 51, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 г. «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «ДГКБ № 1» о включении сведений об ООО «Ониксмед» в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.