База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-233

 

«06» июня 2022 года                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика – ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска»: уведомлено надлежащим образом;

в отсутствие представителей ООО «СИБАК»: уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» о включении сведений об ООО «СИБАК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СИБАК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению (переподготовке) безработных граждан (извещение № 0351200000322000174),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» о включении сведений об ООО «СИБАК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «СИБАК» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению (переподготовке) безработных граждан (извещение № 0351200000322000174).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

18.05.2022 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, по результатам которого победителем было признано ООО «СИБАК».

20.05.2022 заказчиком был направлен на подписание ООО «СИБАК» проект контракта.

Согласно ч.3 ст.51 закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), а также в случаях, предусмотренных ст.37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

28.05.2022 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель закупки должен был подписать проект контракта, а также предоставить обеспечение исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

30.05.2022 заказчиком было принято решение о признании ООО «СИБАК» уклонившимся от заключения контракта.

На заседание Комиссии Новосибирского УФАС России ООО «СИБАК» представило документы, подтверждающие смерть директора общества 15.05.2022 – Валова Алексея Геннадьевича. Ввиду указанного обстоятельства обществом в установленный Законом о контрактной системе срок не был подписан проект контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя электронного аукциона от заключения контракта. В данном случае контракт не был подписан ООО «СИБАК» в связи непредвиденными обстоятельствами непреодолимой силы, которые ни одна из сторон контракта не могла предвидеть. Принимая во внимание вышеуказанные факты, нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «СИБАК» от заключения контракта.

В соответствии с п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГКУ НСО «Центр занятости населения города Новосибирска» о включении сведений об ООО «СИБАК» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351200000322000174 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.