Определение б/н Определение о возбуждении дела №21/15 в отношении ООО «Интер... от 9 февраля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 21/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«09» февраля 2015 г. г. Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т. В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении рекламораспространителя общества с ограниченной ответственностью «Интернет Услуги» (далее – ООО «Интернет Услуги»; ИНН 4253024730; юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, 39-79),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления физического лица (вх. № 5863э от 09.12.2014 г., № 5976э от 16.12.2014 г.) по факту рассылки на номер заявителя «…» sms-сообщений с ненадлежащей рекламой, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Из заявлений следует, что заявителю пришли следующие sms-сообщения:
1) от: «…»,
sms-центр: «…»,
дата и время: 08.12.2014г., 14:06,
текст: «Сегодня, 18:50 СИБИРЬ-ТРАКТОР Прямая трансляция в баре «…»».
2) от: «…»,
sms-центр: «…»,
дата и время: 12.12.2014г., 12:36,
текст: «Привет! Запиши мой новый номер «…» кабаре караоке бар “Фасоль”. Звони. Жду в гости!».
Новосибирским УФАС России установлено следующее:
Согласно ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч. 1 ст. 18 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»).
Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации номер sms-центра «…», были отправлены рассматриваемые сообщения, принадлежит ЗАО «Астрахань-GSM», (г. Астрахань). Согласно сведениям, предоставленным ЗАО «Астрахань-GSM», федеральный номер «…»закреплен за ЗАО «Астрахань-GSM» и представлен в пользование Абоненту – ООО «Интернет Услуги», в соответствии с договором № «…»г. и Приложением № 2 к договору № «…»г.
Федеральный номер «…»также, также закреплен за ЗАО «Астрахань-GSM» и представлен в пользование Абоненту – ООО «Интернет Услуги», в соответствии с договором № «…» г. и Приложением № 2 к договору № «…» г.
Согласно условий указанных договоров на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи, Оператор (ЗАО «Астрахань-GSM») обязан осуществить подключение абонента (ООО «Интернет Услуги») к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.
Обязанности Оператора указаны в пунктах 2.1. – 2.5. указанных договоров. Абонент вправе пользоваться по своему усмотрению предоставленными ему услугами связи в соответствии с условиями договоров. Обязанности и ответственность Абонента предусмотрены данными договорами, в частности, согласно п.2.11. договоров, Абонент несет ответственность за использование услуг связи за совершение противоправных действий.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Интернет Услуги».
ЗАО «Астрахань-GSM» сообщает, что со стороны оператора на sms-центре «…»произведена блокировка номера заявителя: «…»на получение каких-либо рассылок.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 21/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель: физическое лицо <…>, абонент номера <…>.
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Интернет Услуги» (ИНН 4253024730; юридический адрес: 654054, г. Новокузнецк, ул. Новоселов, 39-79);
- заинтересованные лица:
- ЗАО «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44).
- ОАО «МТС» (109147, Москва, ул. Марксистская, дом 4);
3. Назначить дело № 21/15 к рассмотрению на «11» марта 2015г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).
- ЗАО «Астрахань-GSM» до «03» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
- документальные сведения об исполнении договора № «…»г.: актов сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений.
- документальные сведения об исполнении договора № «…»г.: актов сдачи-приемки, платежные документы за период, в котором состоялась отправка сообщений.
5. ООО «Интернет Услуги» до «03» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);
- доказательства наличия предварительного согласия заявителя на получение рассматриваемой рекламы.
- отзыв на данное Определение.
6. ОАО «МТС» до «03» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России: сведения об обращении абонента номера «…». с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанных сообщений.
7. Заявителю, абоненту номера: «…»до «03» марта 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России сведения об обращении к операторам подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений, в соответствии с ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», в связи с получением указанных сообщений.
Явка представителя ООО «Интернет Услуги», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Председатель Комиссии Т. В. Лопаткина
В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.