База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба от Общества с ограниченной ответственностью «Добровоз Сборные Грузы» (далее ООО «Добровоз СГ») (вх. № 11688-ЭП/24 от 26.06.2024) на действия Акционерного общества «Производственное объединение «Север» (далее АО ПО «Север») при проведении закрытого запроса котировок без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на «Оказание услуг транспортной экспедиции (рамочный договор)» на ЭТП АСТ ГОЗ, закупка № 240002540000020. Закупка в ЕИС № 32413600747.

Заявитель сообщает следующее:

Заказчик 20.06.2024 г. опубликовал протокол №240002540000020 от 20.06.2024 заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на право заключения договора на «Оказание услуг транспортной экспедиции (рамочный договор)» (Приложение 1).

Из опубликованного заказчиком протокола следует, что участник ООО “Добровоз СГ” (заявка №39197) признан победителем закупочной процедуры.

После публикации протокола подведения итогов заказчик 21.06.2024 опубликовал Протокол №240002540000020 от 21.06.2024 о продлении срока подведения итогов закупки на право заключения договора на «Оказание услуг транспортной экспедиции (рамочный договор)» (Приложение 2).

В соответствии с указанным протоколом закупочная комиссия заказчика приняла решение о продлении срока подведения итогов закупки до 19.07.2024, хотя подведение итогов уже было осуществлено закупочной комиссией ранее, что следует из протокола от 20.06.2024 (Приложение 1).

Более того, как следует из сведений о статусе закупочных процедур, публикуемых оператором электронной площадки, закупка была вовсе отменена заказчиком (Приложение 3, Приложение 4).

Согласно части 5 статьи 3.2 Закона о закупках заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Таким образом, заказчик не вправе отменить закупку не только после признания одного из участников победителем, но и даже после окончания установленного им срока подачи заявок. Данная правовая позиция подтверждена обширной судебной практикой и практикой ФАС (см., например, Решение ФАС России от 21.02.2024 по делу N 223ФЭ-50/24, предписание ФАС России от 21.02.2024 по делу N 223ФЗ-50/24).

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: <...>

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, вам надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 03.07.2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 04.07.2024 года в 16-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 1007.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы посредством ВКС, для этого следует пройти по ссылке: <...>  и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.