База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА

 

24 ноября 2014 г.                                                                                                      г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии:  Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы

Д.А. Былина –  специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 214/14, возбужденное в отношении ООО «Девино Телеком» (адрес: 127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д. 16, стр. 6), по факту распространения:

1) на номер  «...» - 26.06.2014 г. в 12:06 ч. смс-сообщения следующего содержания: «Чешская Ресторация «Prazacka». Мы открылись! Ждем Вас в гости...» с номера смс-центра  «...»;

2) на номер  «...» - 9.06.2014 г. в 15:24 ч. смс-сообщения следующего содержания: «Акция!!! Ротбанд-395 р. профиль 60*27- 52 р....», с признаками нарушения:

- ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»): распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

УСТАНОВИЛА:

17.11.2014 г. в адрес Новосибирского УФАС России ООО «Девино Телеком» были представлены документы и пояснения, согласно которым смс-сообщение с текстом: «Чешская Ресторация «Prazacka». Мы открылись! Ждем Вас в гости...»  за период с 01.06.2014 г. по 31.06.2014 г. на телефон абонента  «...» через платформу Общества не направлялось.

Рекламораспространителем смс-сообщения следующего содержания: «Акция!!! Ротбанд-395 р. профиль 60*27- 52 р....», является ООО «Национальная СМС Служба» (адрес: 196084, г. Санкт - Петербург, ул. Московский пр., д. 79а, лит. А, офис 605, кв. 4, ОГРН 1097847156000, ИНН 7839405314).

ООО «Девино Телеком» предоставляет ООО «Национальная СМС Служба» возможность отправки смс-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform» на основании договоров №  «...» от 01 февраля 2011 г и Дополнительного соглашения N «…» к договору от 01 февраля 2011г.

На основании п. 3.3.1. указанного Дополнительного соглашения ООО «Национальная СМС Служба» (далее - Заказчик) обязано соблюдать требования законодательства РФ, в том числе закона «О рекламе».

На основании п. 3.3.2. Дополнительного Соглашения Заказчик обязан получить от Абонента письменное согласие на получение SMS-сообщений.

На основании п, 3.3.3. и п. 3.3.4. Ответственность за содержание SMS-сообщений, за присваиваемый адрес отправителя, используемые номера Абонентов для отправки SMS- сообщений несет Заказчик.

Описание процесса отправки SMS-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform», принадлежащую ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»:

Заказчику предоставляется Личный кабинет в программе для ЭВМ «DEVINO

Platform». Заказчик авторизуется в Личном кабинете путём вода логина и пароля.

В Личном кабинете Заказчик загружает в адресную книгу список телефонов для

последующей отправки SMS-сообщений.

В Личном кабинете Заказчик формирует текст SMS-сообщения.

В Личном кабинете Заказчик формирует отправку SMS-сообщений по заданным

абонентам.

Таким образом, ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» не участвует в формировании текста SMS-сообщений и списка получателей для последующей рассылки, не ведет собственную базу номеров получателей.

ООО «Национальная СМС Служба» осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст сообщений и делает рассылку самостоятельно.

В соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

В связи с изложенным и на основании п.п. 3.45.5, 3.46 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 214/14 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 214/14 на «10» февраля 2015 г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет № 1007.

3. Заменить ненадлежащее лицо, в отношении которого может быть вынесено решение по делу ООО «Девино Телеком» на надлежащее – ООО «Национальная СМС Служба» (адрес: 196084, г. Санкт - Петербург, ул. Московский пр., д. 79а, лит. А, офис 605, кв. 4, ОГРН 1097847156000, ИНН 7839405314).

4. ООО «Национальная СМС Служба» в срок до «06» февраля 2015 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- устав Общества, документы, подтверждающие полномочия директора, свидетельство о регистрации юридического лица;

-  документы, на основании которых осуществлялась смс-рассылка вышеуказанной рекламы (договор на рассылку рассматриваемой рекламы, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст смс-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.) 9.06.2014 г. в 15:24 ч. следующего содержания: «Акция!!! Ротбанд-395 р. профиль 60*27- 52 р....»;          

2) согласие абонента (телефонный номер  «...») на получение указанного SMS-сообщения;

3) отзыв на данное определение.

В случае устранения распространения несанкционированной смс-рассылки, документальные сведения об этом;

-  отзыв на данное определение.

Документы представляются в прошитом виде, с сопроводительным письмом, в копиях, заверенных юридическим лицом (синяя печать, Ф.И.О., должность). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Согласно ст. 19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В соответствии с ч. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.