База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №054/05/5-2491/2021

 

 «09» марта 2022 г.                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы;

члены Комиссии: <...> – главный государственный инспектор отдела рекламы;  

                  <...> – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело № 054/05/18-2421/2021, возбужденное по факту распространения смс-сообщений рекламного характера на номер +<...> от абонента SUNLIGHT с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в отсутствие:

- заявителя – <...>;

- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (ИНН 7731316845, ОГРН 1167746485940),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступили обращения <...>  (вх. № 18901э от 25.10.2021г.; вх. № 20699э от 24.11.2021г.; вх. № 20828э от 26.11.2021г.; вх. № 20973э от 30.11.2021г.) о нарушении Закона «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс-сообщений:

14.07.2021 в 19:23 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Извините, нас все-таки закрывают в ТЦ Версаль. Ликвидируем все до -80%»;

29.07.2021 в 10:02 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Новосибирск, СРОЧНО! НАС ЗАКРЫВАЮТ в ТЦ Версаль! Отдаем весь товар до -80%»;

10.09.2021 в 11:07 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «SL в ТЦ Версаль закрывается на 7 дней раньше, все до -80% до 20.09»;

24.09.2021 в 16:40 на номер телефона заявителя  +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Финал. Закрытие. 5 дней. Все до -80% и 1 украшение в подарок. Приходите».

Заявитель сообщил, что данные сообщения содержат недостоверную информацию рекламного характера. По факту деятельность магазина SUNLIGHT в ТЦ Версаль не прекращается.

По указанным фактам возбуждено данное дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемые смс-сообщения направлены на привлечение внимания к скидкам в магазине SUNLIGHT. Следовательно, информация, полученная заявителем посредством рассматриваемых смс-сообщений, является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектом рекламирования является скидки в магазине SUNLIGHT.

Согласно правилам программы «КЛУБ SUNLIGHT» организатором данной программы является ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» и может реализовывать товары через сеть ювелирных магазинов SUNLIGHT.

ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» представило пояснения по факту распространения смс-сообщений 29.07.2021 в 10:02 и 10.09.2021 в 11:07 (вх. №  596э от 17.01.2021г.; вх. № 598э от 17.01.2021г.), согласно которому в магазине «SUNLIGHT» в ТЦ Версаль в г.Новосибирск проводилась ликвидация ограниченного ассортимента товара. Обществом рассматривался вопрос о закрытии магазина по указанному адресу. В настоящий момент Общество, не может направить подтверждающие документы о закрытии магазина, в виду их отсутствия.

Скидка 80% предоставлялась в магазине и на сайте на основную часть ассортимента золотых и серебряных изделий и часов.

ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» представило пояснения по факту распространения смс-сообщения 24.09.2021 в 16:40 (вх. № 597э от 17.01.2021г.), согласно которому Обществом заключено соглашение о расторжении договора аренды № РЭ-80 от 22.06.2015г. нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, Красный проспект, 101, произведено уведомление клиента о закрытии.

В соответствии с п.2 соглашения установлен последний день ведения коммерческой деятельности в помещении 25.10.2021г.

Пояснений по содержанию смс-сообщения, распространенного 14.07.2021 в 19:23 ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» не представлено.

Новосибирское УФАС России не принимает доводы ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» на основании следующего.

По смыслу текста, содержащего в указанных смс-сообщениях, информация о скидке в размере -80% распространяется на «все», т.е. на весь ассортимент имеющийся в наличии в магазине. При этом из пояснений ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» следует, что скидка 80% представлялась в магазине и на сайте интернет-магазина на основную часть ассортимента золотых и серебряных изделий и часов. Таким образом, в указанных рекламных смс-сообщениях указывается недостоверная информация.

Данный факт нарушает п.4 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что в содержании смс-сообщения: «Финал. Закрытие. 5 дней. Все до -80% и 1 украшение в подарок. Приходите» не содержится информация о конкретном магазине, в том числе по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, Красный проспект, 101. Кроме того, согласно соглашению ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» с ООО «Ройял Эстейт» о расторжении договора аренды № РЭ-80, установлен последний день ведения коммерческой деятельности 25.10.2021г. В смс-сообщении, полученном 24.09.2021г., сообщается о закрытии в течение 5 дней, т.е. с момента получения смс-сообщения датой закрытия магазина считается 29.09.2021г.

Что касается информации в смс-сообщении о закрытии магазина SUNLIGHT в ТЦ Версаль, то ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» рассматривался вопрос о закрытии магазина в ТЦ Версаль.

Обществом не было представлено документов, подтверждающих закрытие магазина в ТЦ Версаль. Следовательно информация, распространенная в смс-сообщении о закрытии магазина SUNLIGHT в ТЦ Версаль  является недостоверной, поскольку материалами дела подтверждено осуществление деятельности данного магазина.

Таким образом, информация о закрытии магазина в ТЦ Версаль, а также информация о закрытии  конкретного магазина по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, Красный проспект, 101 является недостоверной в силу требований п.3 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Кроме того, указанные факты нарушают требования п.20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Ответственность за нарушение требований ч.3 ст.5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель (ч. 6 ст.38 Закона «О рекламе»).

Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно правилам программы «КЛУБ SUNLIGHT», ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» организатор – юридическое лицо, обладающее исключительными правами по управлению и развитию программы, являющееся стороной всех действий по накоплению и списанию бонусов по программе. Реализовывает товары через розничную сеть магазинов SUNLIGHT, через интернет-магазин по адресу sunlight.net, при помощи приложения «SUNLIGHT», в отношении которых предоставляются привелегии участникам.

Между ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» и ООО «Раппорто» заключен Договор № СЛ-07/21 о предоставлении доступа к системе Rapporto от 01.07.2021г. (далее – Договор). В соответствии с п. 2.3 Договора, формирование текста смс-сообщений и создание списков телефонных номеров абонентов для отправки/доставки смс-сообщений производится ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» в системе самостоятельно с соблюдением требований действующего законодательства РФ и Правил предоставления доступа к системе и не признается сторонами услугой по данному договору.

Таким образом, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» самостоятельно определяет объект рекламирования, а также список номеров телефонов для отправки рекламных смс-сообщений, следовательно Общество является рекламодателем.

На основании изложенного, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» нарушает п.п. 3,4,20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе».

По мнению ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ», данное дело подлежит рассмотрению ФАС России, поскольку Волгоградское УФАС России ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» было выдано предупреждение о прекращении распространения информации о закрытии магазинов, которое Обществом было исполнено. На основании изложенного, ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» просит Новосибирское УФАС России передать данное дело Новосибирского УФАС России в адрес ФАС России для объединения с делом Волгоградского УФАС России в одно производство.

Комиссия Новосибирского УФАС России не принимает данный довод, поскольку Новосибирское УФАС России рассматривает дело № 054/05/5-2491/2021 по факту нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Согласно п. 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922, в случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу Федеральной антимонопольной службы, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы.

В силу порядка определения подведомственности, определенного Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922, возбуждение и рассмотрение данного дела относится к полномочиям Новосибирского УФАС России.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13 марта 2006г. и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 14.07.2021 в 19:23 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания:

14.07.2021 в 19:23 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Извините, нас все-таки закрывают в ТЦ Версаль. Ликвидируем все до -80%»;

29.07.2021 в 10:02 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Новосибирск, СРОЧНО! НАС ЗАКРЫВАЮТ в ТЦ Версаль! Отдаем весь товар до -80%»;

10.09.2021 в 11:07 на номер телефона заявителя +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «SL в ТЦ Версаль закрывается на 7 дней раньше, все до -80% до 20.09»;

24.09.2021 в 16:40 на номер телефона заявителя  +<...> от отправителя: SUNLIGHT, следующего содержания: «Финал. Закрытие. 5 дней. Все до -80% и 1 украшение в подарок. Приходите», поскольку при ее распространении нарушены требования п.20 ч.3 ст.18 Закона «О рекламе».

Признать ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» (121108, г.Москва, ул. Герасима Курина, д.10, к.1, пом.I, каб.308, ОГРН: 1167746485940, дата присвоения ОГРН: 20.05.2016, ИНН: 7731316845, КПП: 773101001) нарушившим требования:

п.3 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

п.4 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

п.20 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

2. Выдать ООО «СОЛНЕЧНЫЙ СВЕТ» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе. 

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

            Решение изготовлено в полном объеме «23» марта 2022г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.