Решение №222 Решение №222 по жалобе ООО НПП «ЭЛТЕМ» на действия комиссии ... от 11 февраля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 222
«19» августа 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии: представителя подателя жалобы ООО НПП «ЭЛТЕМ» <…> (по доверенности);
представителя ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» <…> (по доверенности);
представителей участников размещения заказа ООО «ИНСТАЛ ПЛЮС» <…>, ООО «Нивелир» <…>
рассмотрев жалобу ООО НПП «ЭЛТЕМ» на действия комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» при проведении открытого аукциона № 38-А на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1,2 этажей и лестницы общежития № 4,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО НПП «ЭЛТЕМ» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» при проведении открытого аукциона № 38-А на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1, 2 этажей и лестницы общежития № 4.
В соответствии с извещением о проведении данного открытого аукциона и документацией об аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1, 2 этажей и лестницы общежития № 4, время начала проведения процедуры открытого аукциона 14 ч. 00 мин.
Согласно протоколу № 080707/021863/23 от 06 августа 2008г. открытого аукциона, аукцион проводился с 11 ч. 15 мин. до 12 ч. 00 мин. Таким образом, данный открытый аукцион состоялся во время, не оговоренное в извещении о проведении данного открытого аукциона и в документации об аукционе. ООО НПП «Элтем» считает, что решение комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» о проведении открытого аукциона во время, не оговоренное в извещении о проведении открытого аукциона и в документации об аукционе, незаконно в связи с нарушением ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ).
На основании вышеизложенного, ООО НПП «ЭЛТЕМ» просит признать вышеуказанное решение комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» неправомерным. Отменить протокол № 080707/021863/23 от 06 августа 2008г. открытого аукциона и провести процедуру открытого аукциона повторно.
На жалобу ООО НПП «ЭЛТЕМ» поступило возражение ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения», в котором указано следующее.
30.07.2008г. комиссией по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» была произведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе. Участникам, допущенным до проведения процедуры аукциона были направлены уведомления по электронной почте о принятых комиссией решениях.
По объективным техническим причинам ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» был вынужден изменить время проведения процедуры открытого аукциона с 14ч. 00 мин. на 11ч. 15. мин., поэтому в направленных уведомлениях содержалось также приглашение прибыть на процедуру проведения аукциона с указанием даты, места и времени проведения аукциона.
ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» не согласно с жалобой ООО НПП «ЭЛТЕМ», т.к. все участники, в том числе и ООО НПП «ЭЛТЕМ» были уведомлены по электронной почте о принятых комиссией решениях. ООО НПП «ЭЛТЕМ» по электронной почте уведомление было отправлено секретарем комиссии 31.07.2008г. в 10 ч. 42 мин., продублировано 10 ч. 58 мин. и доставлено адресату, что подтверждено компьютером. На основании вышеизложенного, ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» считает жалобу ООО НПП «ЭЛТЕМ» необоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 94-ФЗ участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе № 38-А на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1,2 этажей и лестницы общежития № 4, участникам размещения заказа были направлены уведомления о принятых комиссией решениях. Уведомления направлялись секретарем комиссии по размещению заказов по электронной почте, что не запрещено Федеральным законом № 94-ФЗ, т.к. способ направления уведомлений участникам размещения заказа законом не определен. На заседании комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО НПП «ЭЛТЕМ», представитель ООО НПП «ЭЛТЕМ» заявил, что уведомление по электронной почте на адрес eltem@cfl.ru не получал. Представитель ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» подтвердить получение ООО НПП «ЭЛТЕМ» уведомления о принятых комиссией решениях и о изменении времени проведения процедуры открытого аукциона не смог. Следовательно, ООО НПП «ЭЛТЕМ» не могло знать об измененном времени проведения процедуры открытого аукциона. В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе. При проведении открытого аукциона № 38-А на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1,2 этажей и лестницы общежития № 4 такой возможности ООО НПП «ЭЛТЕМ» предоставлено не было.
Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» неправомерно изменило время проведения процедуры открытого аукциона, т.к. заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе в соответствии с ч.3.1 ст. 33 Федерального закона № 94-ФЗ. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что место, дата и время проведения аукциона должны быть четко определены в информационном сообщении о его проведении. Указанные данные должны быть четко определены и соответствовать фактическим обстоятельствам, не должны содержать неоднозначного их прочтения или толкования. Размещение или опубликование сведений, искажающих реальные обстоятельства или в форме, дающей возможность неоднозначного их толкования, могут послужить основанием для признания аукциона недействительным. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО НПП «ЭЛТЕМ» на действия комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» при проведении открытого аукциона № 38-А на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1,2 этажей и лестницы общежития № 4 обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ открытого аукциона № 38-А на выполнение работ по текущему ремонту помещений 1,2 этажей и лестницы общежития № 4 нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст.17, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА
Выдать комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин