База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-422/2024

«26» февраля 2024 года                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика – далее – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Гинекологическая больница № 2» (ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2») - уведомлено надлежащем образом,

в присутствии представителя участника закупки – ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» - (исполнительного директора),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» (410012, Саратовская область, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 43, к. 1, офис 500) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по разработке программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (извещение № 0351300047224000013)

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» (410012, Саратовская область, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 43, к. 1, офис 500) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по разработке программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (извещение № 0351300047224000013).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 (далее – Правил), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.01.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона было признано ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ».

07.02.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

13.02.2024 г. победитель электронного аукциона разместил на электронной площадке подписанный проект контракта с приложением информации из реестра контрактов в целях освобождения от предоставления обеспечения исполнения контракта в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

19.01.2024 г. заказчик рассмотрел представленную участником закупки информацию и установил, что победитель электронного аукциона заявил о наличии опыта номерами 3 контрактов, содержащихся в реестре контрактов. При этом, заказчиком было установлено, что указанные контракты не соответствовали требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе, а именно, представленные контракты, были заключены и исполнены более чем 3 года назад с даты подачи заявки на участие в закупке. Кроме того, участником закупки был представлен номер извещения о проведении закупки, по результатам проведения которой он был признан победителем (№ 0351300047224000013), а не реестровый номер контракта, необходимый в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе.

19.01.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Прикрепление некорректной информации произошло по причине ошибки сотрудника, допущенной при подборе информации, содержащейся в реестре контрактов, и размещении сведений об указанных контрактах в ЕИС при подписании проекта контракта.

20.02.2024 г. победитель электронного аукциона направил в адрес заказчика письмо, в котором сообщил о допущенной ошибке, а также представил платежное поручение в соответствии с ч. 6.3 ст.96 Закона о контрактной системе о перечислении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки подписал проект контракта на электронной торговой площадке, взаимодействовал с заказчиком, а также перечислил денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, что также свидетельствуют о его намерении заключить контракт.

В соответствии с п. «а» и п. «б» ч. 14 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Таким образом, исходя из п. «б» ч. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница № 2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ВОЛГОРЕГИОНЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ» (630105, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Кропоткина, д. 132/4) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.