База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 054/04/9.21-1383/2022

о назначении административного наказания

 

22 декабря 2022 года                                                                               г. Новосибирск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области <...>, рассмотрев протокол № 054/04/9.21-1383/2022 об административном правонарушении от 17.08.2022 и материалы административного дела в отношении юридического лица – садоводческого некоммерческого товарищества «Междуречье» (далее – СНТ «Междуречье») (ИНН 5433115931/КПП 543301001, ОГРН 1055475005519, дата регистрации юридического лица 25.01.1993 г., юридический адрес: 630559, Новосибирская область, Новосибирский район, п. Железнодорожный), в  присутствии представителя <...>

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Новосибирское УФАС России поступили обращения гр. <...> и АО «Новосибирскэнергосбыт» в отношении СНТ «Междуречье» по вопросу ограничения режима потребления электрической энергии на объект гр. <...> расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, СНТ «Междуречье», <...>

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее – Правила №442), полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляется в порядке и в случаях, которые определяются законодательством РФ.

Гр. <...>является членом СНТ «Междуречье». Надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств гр. <...> осуществлено опосредовано через сети СНТ «Междуречье».

Согласно с пп. «б» п. 2 Правил №442, неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии является основанием для введения в отношении его энергопринимающих устройств ограничения режима электроснабжения.

Согласно уведомлению СНТ «Междуречье», по участку №2 по ул. №13 по состоянию на 01.01.2021 г. имеется задолженность по членским взносам в размере: членские взносы – 6 720,00 руб., целевые взносы – 2 100,00 руб.

При неоплате задолженности в срок правление СНТ «Междуречье» предупреждает о возможном полном ограничении режима потребления электрической энергии на объект гр. <...>

На участке гр.<...> зарегистрировано нежилое строение с кадастровым номером <...> к которому подведено электричество, согласно прямому договору №О-370 от 29.12.2015, заключённому между АО «Новосибирскэнергосбыт» и юридическим лицом, от имени которого выступает заявитель. Стоимость электроэнергии оплачивается гр. <...> по коммерческой цене, по предоплате. На данный момент предоплата составляет 2917,62 руб.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила №861). 

Согласно п. 6 Правил №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Подтверждением отсутствия электроэнергии на объекте гр. <...>. является акт осмотра объекта гр. <...> от 16.06.2022, составленный представителем АО «Новосибирскэнергосбыт»

Согласно данному акту, сотрудником АО «Новосибирскэнергосбыт» был зафиксирован факт отсутствия подачи электрической энергии на объект (торговый павильон) гр. <...>, отключен от ВЛ.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Подача электроэнергии на объекты заявителя, расположенные по адресу СНТ «Междуречье» <...>, не была возобновлена.

Таким образом, СНТ «Междуречье» нарушило п. 6 Правил №861, путем препятствования передаче электрической энергии на объект, принадлежащий гр. <...>

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольные органы реализуют в порядке и формах, установленных законодательством, свои полномочия в целях защиты конкуренции.

Принимая во внимание вышеизложенное, в действиях СНТ «Междуречье» по нарушению пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Gостановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, содержатся признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В связи с нарушением установленных правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг СНТ «Междуречье» несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Место совершения нарушения – 630556, Новосибирская область, Новосибирский р-н, п. Железнодорожный, СНТ «Междуречье», <...>

Время совершения правонарушения – 16.06.2022.

При рассмотрении дела об административном правонарушении № 054/04/9.21-1383/2022 СНТ «Междуречье» предоставило следующие пояснения.

<...> является членом СНТ «Междуречье», что подтверждается выпиской из Реестра СНТ «Междуречье», утвержденного общим собранием членов СНТ «Междуречье» 24.05.2016 г., сформированным по состоянию на 09.06.2022 г.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №217-ФЗ) наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан:

1. не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
2. своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
3. исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества;
4. соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закон №217-ФЗ, высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

В силу пункта 27 статьи 17 Закона № 217-ФЗ, решения общего собрания членов товарищества являются обязательными для исполнения органами товарищества, членами товарищества.

Пунктом 8.4. Устава СНТ «Междуречье» предусмотрено: «Членские и целевые взносы оплачиваются членами СНТ «Междуречье» ежегодно».

Решением общего собрания членов СНТ «Междуречье» (собрания уполномоченных) от 26 мая 2018 года утверждена приходно-расходная смета на 2018 год и установлено:

• членские взносы - 650,00 (Шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, с одной сотки земли;
• целевые взносы в размере 1 500,00 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек, с одного правообладателя - садового земельного участка.

Решением общего собрания членов СНТ «Междуречье» от 11 августа 2019 года утверждено финансово-экономического обоснования размера членских и целевых взносов на 2019 год, в следующем размере:

• членские взносы - 900,00 (Девятьсот) рублей 00 копеек, с одной сотки земли;
• целевые взносы в размере 1 800,00 (Одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек, с одного правообладателя - садового земельного участка.

В силу пункта 1 пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания влияющее на волеизъявление участников собрания.

Решение общего собрания членов СНТ «Междуречье» от 11.08.2019 г. вступило в законную силу и не являлось предметом спора.

В соответствии с Закон №217-ФЗ, собственники земельных участков или огородных земельных участках обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Законом для уплаты взносов членами товарищества (п. 3 ст. 5 Закона № 217-ФЗ).

В случае невнесения платы, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке (п. 5 ст. 5 Закона №217-ФЗ).

Согласно, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Закона №7-ФЗ), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

П. 2 ст. 2 Закона №7-ФЗ, некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

П. 3.3. Устава СНТ «Междуречье», утвержденного решением общего собрания (собрания уполномоченных) 25.05.2013 г. (далее - Устав), установлено: «СНТ «Междуречье» является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ и настоящим Уставом, а также другими нормативными правовыми актами, в том числе правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 7.2. Устава Член СНТ «Междуречье» обязан:

• своевременно уплачивать членские и целевые взносы, предусмотренные настоящим Уставом, налоги и платежи;
• выполнять решения общего собрания членов СНТ «Междуречье» и решения правления СНТ «Междуречье»;

Пункт 8.9. Устава: Имущество общего пользования СНТ «Междуречье» включает:

• земли общего пользования (дороги, проезды, площадки и участки объектов общего пользования, включая их санитарно-защитные зоны);
• недвижимое имущество (объекты общего пользования, а именно дома сторожей, помещение правления, сооружения инженерных сетей и т.д.).

В СНТ «Междуречье» имущество общего пользования (земли общего пользования, движимое, недвижимое имущество), приобретенное или созданное за счет взносов и прочих поступлений, является совместной собственностью его членов.

В период с 26.07.2021 г. по 15.08.2021 года в СНТ «Междуречье» было проведено общее собрание членов СНТ «Междуречье» путем проведения заочного голосования согласно п. 22 ст. 17 ФЗ №217-ФЗ.

По результату проведения общего собрания было принято следующее решение: «Утвердить переход членов СНТ «Междуречье» и садоводов, ведущих садоводство и огородничество в индивидуальном порядке, на прямые Договора с гарантирующим поставщиком ОАО «Новосибирскэнергосбыт». В том случае, если приборы учета электрической энергии пропустили сроки поверки, не отвечают требуемому классу точности, или садоводы не оплатили в требуемые сроки потребленную электрическую энергию, то повторное подключение осуществляется только после выполнения Технических Условий СНТ «Междуречье» Кратко: счетчик устанавливается на столбе, счетчики только системы АСКУЭ тип ЦЭ 2626 А или ЦЭ2727 А; СИП - сечение 16 миллиметров квадратных; при 3-х фазном подключении к сети - наличие повторного заземления и Акта проверки сопротивления и невозможность отключения «0» на щитке потребителя».

СНТ «Междуречье» разработаны следующие технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям 0.4 кВ:

1. Провод от столба до энергоприемника - СИП 22x16 для однофазного присоединения, СИП 24x16 для трехфазного присоединения.
2. Счетчик электрической энергии устанавливается на границе раздела балансовой принадлежности - на столбе.
3. Счетчик для однофазного подключения к сети типа ЦЭ2726А А1 .S.RF.OR. W03.Z.R.M.5/60A.
4. Счетчик для трехфазного подключения к сети типа и ЦЭ2727А S.RF.OP.B04.Z.R.5/60A.
5. Счетчик устанавливается в пластиковом боксе со степенью защиты IP 66.
6. При трехфазном подключении требуется выполнить монтаж заземляющего устройства с предоставлением Акта замера сопротивления растекания тока короткого замыкания R =< 4 Ом от организации , имеющей допуск СРО о проведении данных работ и аккредитацию в Ростехнадзоре.
7. Заземление не должно отключаться от сети и «ноль» должен быть неотключаемым.
8. Длина провода от столба до строения и плюс 3 метра.
9. Срок действия Акта замера сопротивления - не более 12 лет.

22.03.2016 года СНТ «Междуречье» именуемое в дальнейшем «Абонент» (№ 728137) и АО «Новосибирскэнергосбыт» именуемое в дальнейшем «Гарантирующий поставщик» заключен Договор энергоснабжения № 0-67-П (далее - Договор энергоснабжения), согласно которому Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Абонент обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

По Договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК-РФ).

Положения о порядке ограничения режима потребления электрической энергии закреплены в Правилах полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 № 442 (далее – Правила №442).

Как указанно в абз. 6 пп. «б» п. 2 Правил №442, ограничение режима потребления вводиться, в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Правила №442 подтверждают, что СНТ, наряду с иными субисполнителями, вправе вводить ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных выше обстоятельств.

В соответствии с пп. 6 п. 8 Правил №442 полное ограничение режима потребления электроэнергии может быть введено не ранее, чем по истечении 10 (дней) дней после дня уведомления потребителя. Данное уведомление должно содержать помимо основания, даты введения ограничения, также размер задолженности по оплате электрической энергии и требование о ее погашении, а также требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя, а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

Уведомление <...>содержит информацию о наличии задолженности у заявителя перед СНТ по оплате членских взносов в которую включена стоимость электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования СНТ, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих СНТ и размере такой задолженности, о периоде образования задолженности, то есть содержит законное основание для введения ограничения режима потребления, а также информацию что повторное подключение будет произведено при наличии выносного счетчика определенного типа.

28.11.2021 года, СНТ «Междуречье» направило<...> претензию об оплате задолженности в которой указанно, что «В силу Положения о порядке ограничения режима потребления электрической энергии закреплены в Правилах полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 №442, настоящим уведомляем Вас об ограничении подачи электрической энергии на Ваш участок».

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено следующее.

В ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно п. 6 Правил №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Под опосредованным присоединением, согласно п. 5 Правил №861, понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 149 Правил №442 в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

При этом порядок расчета подлежащей оплате гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящегося к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, должен быть одинаковым для всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

В силу абз. 6 пп. «б» п. 2 Правил №442 ограничение режима потребления вводиться, в том числе, при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Соответственно, ограничение режима потребления возможно только в случае наличия задолженности по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Из материалов следует, что расходы на общетоварищеские нужды по электроэнергии и на потери в линии электропередач включены в размер членских взносов СНТ «Междуречье».

Согласно расчету бюджета СНТ «Междуречье» на 2019 в бюджет товарищества включены расходы ОТН по электроэнергетике, а также расходы на потери в линии электропередачи в общей сумме 300 000 руб. (200 000 руб. и 100 000 руб. соответственно).

Следовательно, указанные расходы на основании п. 149 Правил №442 должны быть в одинаковом размере распределены на всех граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах СНТ.

В соответствии с протоколом общего собрания членов СНТ «Междуречье» от 11.08.2019 г. на дату проведения общего собрания в реестр членов СНТ включено 512 членов. Соответственно, размер расходов на ОТН по электроэнергии и расходов на потери в линии электропередачи при разделении равными долями на всех членов будет составлять 585,9 руб. в год с каждого члена.

Согласно пояснениям гр. <...>., у заявителя имеется переплата перед АО «Новосибирскэнергосбыт» за потребленную электроэнергию.

В связи с данным обстоятельством, не представляется возможным доподлинно установить факт неуплаты гр.<...> расходов на ОТН по электроэнергетике и расходов на потери в линии электропередачи СНТ «Междуречье».

Таким образом, материалами дела не подтверждается наличие оснований для введения в отношении объекта гр. <...> режима ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с абз. 6 пп. «б» п. 2 Правил №442.

Следовательно, действия СНТ «Междуречье», как владельца объектов электросетевого хозяйства, по препятствованию перетоку через его объекты электрической энергии на объект гр. <...>содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в процессе предоставления доступа к услугам субъектов естественных монополий.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо – СНТ «Междуречье».

Применительно к субъективной стороне необходимо принимать во внимание, что согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия СНТ «Междуречье» всех зависящих от него мер по соблюдению установленных правил и норм в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

В связи с этим, в деянии СНТ «Междуречье» усматривается вина предусмотренная частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку у последнего имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ не предусматривает в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения наступление вредных последствий. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям само по себе образует состав административного правонарушения вне зависимости от наступления последствий.

Факт нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом осмотра объекта гр. <...>от 16.06.2022, составленным представителем АО «Новосибирскэнергосбыт»

С учетом имеющихся в деле доказательств, наличие в действиях СНТ «Междуречье» состава вменяемого административного правонарушения является доказанным.

Таким образом, СНТ «Междуречье» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для отложения рассмотрения дела не имеется.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Место совершения нарушения – 630556, Новосибирская область, Новосибирский р-н, п. Железнодорожный, СНТ «Междуречье», <...>.

Время совершения правонарушения – 16.06.2022.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, составляет один год, и в настоящее время не истек.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в 2021 году АО «Новосибирскэнергосбыт» неоднократно направлялись в адрес СНТ «Междуречье» уведомления о введении ограничения режима электропотребления в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии. При этом действия СНТ «Междуречье» по направлению садоводам уведомлений о наличии задолженности по оплате членских и целевых взносов, а также по прекращению электроснабжения, были направлены на предотвращение введения режима ограничения потребления электрической энергии в СНТ «Междуречье», в том числе на объекты общего пользования СНТ.

Считаю, что вышеназванные обстоятельства возможно расценить как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, полагаю возможным назначить СНТ «Междуречье» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку административное правонарушение совершено СНТ «Междуречье» не впервые (постановление №054/04/9.21-363/2022 от 01.07.2022 о назначении административного наказания, постановление №054/04/9.21-1433/2022 от 24.10.2022 о назначении административного наказания).

Руководствуясь частью 3.2, частью 3.3 статьи 4.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо – СНТ «Междуречье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

2. Применить к юридическому лицу – СНТ «Междуречье» меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

 

Согласно части 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях статьей 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск.

Номер банковского счета 40102810445370000043.

Номер казначейского счета 03100643000000015100.

БИК 015004950.

ОКТМО 50701000.

Получатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области. ИНН 5405116098/КПП 540501001, ОГРН 1035401913568, КБК 16111601091010021140, УИН 16100500000001565712.

Назначение платежа: административные штрафы, зачисляемые в федеральный бюджет.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление в соответствии с действующим законодательством направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.^[1]

В соответствии со ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях резолютивная часть постановления объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

 

---

[1] В соответствии со ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.