База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/83.2-415/2020

 

3 марта 2020 года                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

рассмотрев жалобу ООО «Эдель Лаб» на действия ГБУЗ Новосибирской области «Родильный дом №2» при проведении электронного аукциона № 0351300025520000004 на поставку воды питьевой, начальная (максимальная) цена контракта 17049,75 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Эдель Лаб» с жалобой на действия ГБУЗ Новосибирской области «Родильный дом №2» при проведении электронного аукциона № 0351300025520000004 на поставку воды питьевой.

Суть жалобы ООО «Эдель Лаб» сводится к следующему.

10.02.2020г. заказчик направил проект контракта на подписание ООО «Эдель Лаб». В проекте контракта заказчиком не были указаны показатели поставляемого товара (характеристики воды питьевой, товарный знак). Таким образом, заказчиком нарушено требование ч.2 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

ООО «Эдель Лаб» признано уклонившимся от заключения контракта неправомерно.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта ООО «Эдель Лаб» не направило заказчику протокол разногласий и не подписало данный проект контракта ЭЦП. Таким образом, ООО «Эдель Лаб» правомерно признано заказчиком уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

05.02.2020 г. заказчиком был размещен в ЕИС протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0351300025520000004. Согласно данному протоколу контракт должен быть заключен с единственным участником закупки – ООО «Эдель Лаб».

Согласно ч.3 ст.34 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.2 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в ч.12 ст.54.7, ч.8 ст.69, ч.8 ст.82.4, ч.23 ст.83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном ч.23 ст.68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной п.2 ч.4 ст.54.4, п.7 ч.9 ст.83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

ООО «Эдель Лаб» при подаче заявки на участие в аукционе в электронной форме указало товарный знак питьевой воды, указало конкретные показатели товара, которые должны были быть отражены в соответствии с поданной заявкой в самом контракте.

10.02.2020г. заказчик направил проект контракта на подписание ООО «Эдель Лаб». В проекте контракта заказчиком не были указаны показатели поставляемого товара (характеристики воды питьевой, товарный знак). Таким образом, заказчиком нарушено требование ч.2 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

17.02.2020 от ЭТП  получено уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

18.02.2020 от ЭТП получен протокол разногласий.

19.02.2020 в ЕИС заказчиком был размещен протокол об уклонении победителя от заключения контракта.

В силу ч.4 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В силу ч.13 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта ООО «Эдель Лаб» не направило заказчику протокол разногласий и не подписало данный проект контракта ЭЦП. Таким образом, ООО «Эдель Лаб» правомерно признано заказчиком уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что процедура заключения контракта была нарушена как заказчиком, так и поставщиком.

Таким образом, доводы жалобы являются частично обоснованными.

Присутствующие на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители сторон заявили, что заинтересованы в заключении контракта, просили выдать предписание о возвращении процедуры закупки на этап подписания контракта.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок иных не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Эдель Лаб» на действия ГБУЗ Новосибирской области «Родильный дом №2» при проведении электронного аукциона №0351300025520000004 на поставку воды питьевой частично обоснованной.

2. Признать ГБУЗ Новосибирской области «Родильный дом №2» нарушившим ч.2 ст.83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать ГБУЗ Новосибирской области «Родильный дом №2» и комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ Новосибирской области «Родильный дом №2» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.