База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2017 года                         г. Новосибирск

Решение в полном объёме изготовлено 30 октября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Камнева Н.П. –  заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. –  начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

        Иванов С.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член комиссии,

рассмотрев дело № 23, возбужденное 21.09.2017г. по признакам нарушения администрацией р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области (ИНН/КПП 5424100079/542401001, ОГРН  1025405627829, ул. Советская, д. 43а, р.п. Колывань, Колыванский район, Новосибирская область, 633161), части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствие представителя администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области (уведомлена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

Новосибирским УФАС России в отношении администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области была проведена плановая выездная проверка в ходе которой выявлены признаки нарушения ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам плановой выездной проверки администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области по выявленным фактам было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (предупреждение № 12), которое в установленный срок исполнено не было.

В отношении юридического лица- администрации р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 22.

Основанием для возбуждения дела послужили следующие обстоятельства.

Согласно Постановлению № 163 от 20.04.2015г. «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп» администрацией р.п. Колывань предоставлены из бюджета муниципального образования денежные средства в размере 2 397 200,0 рублей на компенсацию убытков, возникающих в связи с реализацией угля населению по регулируемым ценам за счет субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части снабжения населения топливом.

ЗАО «Колыванский райтоп» является коммерческой организацией.

Исходя из положений Постановления № 163 от 20.04.2015г. «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп» обществу делегированы полномочия администрации р.п. Колывань по вопросу снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Таким образом, наделение ЗАО «Колыванский райтоп» функциями и полномочиями органа местного самоуправления администрацией р.п. Колывань содержит признаки нарушения ч. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация р.п. Колывань Колыванского района Новосибирской области представила следующие пояснения по существу рассматриваемого дела (вх. № 9943 от 18.10.2017г.).

Постановлением администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области №309/2 от 14.08.2017г. «О внесении изменений в Постановление администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области от 20.04.2015г. № 163 «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп»  внесены изменения в Постановление администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области от 20.04.2015г. №163 «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп».

Исходя из анализа и сопоставления изложенных доводов и возражений Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению № 163 от 20.04.2015г. «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп» администрацией р.п. Колывань предоставлены из бюджета муниципального образования денежные средства в размере 2 397 200,0 рублей на компенсацию убытков, возникающих в связи с реализацией угля населению по регулируемым ценам за счет субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части снабжения населения топливом. ЗАО «Колыванский райтоп» является коммерческой организацией.

Исходя из положений Постановления № 163 от 20.04.2015г. «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп» обществу делегированы полномочия администрации р.п. Колывань по вопросу снабжения населения топливом, что противоречит ч.ч 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Однако, в соответствии с постановлением администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области №309/2 от 14.08.2017г. «О внесении изменений в Постановление администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области от 20.04.2015г. № 163 «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп»  внесены изменения в Постановление администрации рабочего поселка Колывань Колыванского района Новосибирской области от 20.04.2015г. №163 «О предоставлении субсидий ЗАО «Колыванский райтоп». В частности, из текста рассматриваемого Постановления № 163 от 20.04.2015г. исключены положения, наделяющие ЗАО «Колыванский райтоп» функциями и полномочиями органа местного самоуправления.

Таким образом, на момент рассмотрения дела признаки нарушения антимонопольного законодательства не установлены.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части1 статьей 38 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 Производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 23, возбужденному 21.09.2017г. прекратить,  в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства.